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【开栏语】 近年来⑰，昆明市牢固树立一盘棋统筹⑦、一揽子部署⑥、一体化发展理念③，创新机制统筹跨区域产业协调发展❷，打破行政区域限制❶，通过产业共谋⑩、利益共享⑪，加快形成“错位发展❶、分工协作③、功能互补⑮、协调并进”的高质量区域发展新格局⑥。5月6日起⑫，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑳，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑭。 在昆明⑱，有个特别的园区⑱，它“出生”在寻甸⑨，却由东川“照顾”❷，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑦。 故事要回到2009年6月⑨，为构建昆明北部区域协调发展新格局⑯，按照昆明市委“跳出东川⑩、发展东川”工作思路⑰，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑭，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营▓，同时寻甸县做好协调配合工作⑨，蹚出了一条区域协调发展的新路子④。 “东川受自然因素限制⑦，已经没有土地空间了③。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑬，为了破解东川区土地资源限制⑦，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区⑪，通过建立“信息互通⑳、问题共商❷、责任共担”的协作机制⑥，联合成立专项工作组等⑯，推动园区发展⑰。 但是⑭，经过多年的发展⑰，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制❶，在要素保障等方面累积了一系列问题⑤，制约了园区高质量发展⑪。2022年5月▓，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》▓，东川区和寻甸县抓住机遇①，进一步整合两地资源❷，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议⑰，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑤，同时明确园区土地手续办理流程⑬、交易价格⑨、利益分配比例③、沟通协调机制等事宜①，合力推动园区做大做强❸。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司②，由于园区缺乏相关配套政策⑳，规划⑳、用地等审批手续未能正常办理⑦，影响了企业正常生产经营⑮。“因跨区域土地审批流程复杂⑲，100亩用地长期存在产权模糊问题❷，成为公司发展过程中的痛点❶。”公司环境科经理朱凯丽说⑦，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑰，企业顺利取得不动产权证⑭，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题⑨，也坚定了企业在园区深耕发展④、扩大生产的信心⑪。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑦，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业❸，非常契合企业的选址标准▓。”2022年5月⑤，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑲，公司总经理许云明感慨道⑯，“没想到入驻之后⑧，既有东川区的大力支持⑳，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑭。”目前②，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑭，二期项目即将启动⑯。 截至目前❶，天生桥园区入驻企业48家⑨。其中规模以上工业企业13户❸，2024年完成规上工业产值13.42亿元③，同比增长18.8%⑳。 目前⑬，东川⑰、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑰，通过定权责❸、群策群力同心共建⑳，定规划⑬、互联互通资源共用❸，定分成❷、共商共管利益共享⑪，定机制④、遗留问题同题共答▓，建立“信息互通③、问题共商②、责任共担”的协作机制⑫，形成联动合力⑤，在土地保障上主动作为③、企业融资上积极协调⑨、项目环评上精准帮扶⑳、项目建设上确保合规⑧、基础设施上加大保障③，切实为企业纾困解难⑦，取得了明显成效▓。 下一步③，天生桥园区还将继续加大招商协同⑩，实现产业互补⑨，建立产业链图谱②，绘制区域重点产业招商地图⑮，共享项目线索⑨，实现企业互补⑦。同时▓，建立重点项目合作制⑧，由联席会确定配套成立工作专班②，从项目备案②、环评❷、能评▓、安评编制等方面予以帮扶⑭，推动项目建设前期规划审批④、土地保障上高效推进⑫，实现“1+12”⑯，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑪。 云南网记者 杨萍

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