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【开栏语】 近年来⑥，昆明市牢固树立一盘棋统筹⑨、一揽子部署⑩、一体化发展理念⑮，创新机制统筹跨区域产业协调发展❸，打破行政区域限制⑦，通过产业共谋❷、利益共享⑩，加快形成“错位发展⑤、分工协作❸、功能互补⑬、协调并进”的高质量区域发展新格局▓。5月6日起⑤，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑤，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑰。 在昆明③，有个特别的园区⑩，它“出生”在寻甸⑲，却由东川“照顾”④，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑥。 故事要回到2009年6月②，为构建昆明北部区域协调发展新格局③，按照昆明市委“跳出东川⑰、发展东川”工作思路⑲，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸❸，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑰，同时寻甸县做好协调配合工作⑯，蹚出了一条区域协调发展的新路子③。 “东川受自然因素限制②，已经没有土地空间了⑯。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道❸，为了破解东川区土地资源限制⑭，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区⑭，通过建立“信息互通❷、问题共商⑬、责任共担”的协作机制⑦，联合成立专项工作组等⑲，推动园区发展⑩。 但是⑤，经过多年的发展③，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑨，在要素保障等方面累积了一系列问题⑯，制约了园区高质量发展⑦。2022年5月⑥，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》⑳，东川区和寻甸县抓住机遇④，进一步整合两地资源⑪，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议①，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑰，同时明确园区土地手续办理流程⑤、交易价格⑬、利益分配比例⑤、沟通协调机制等事宜⑲，合力推动园区做大做强⑮。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑧，由于园区缺乏相关配套政策⑦，规划❶、用地等审批手续未能正常办理❸，影响了企业正常生产经营⑬。“因跨区域土地审批流程复杂❷，100亩用地长期存在产权模糊问题⑮，成为公司发展过程中的痛点①。”公司环境科经理朱凯丽说④，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施①，企业顺利取得不动产权证⑱，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题⑤，也坚定了企业在园区深耕发展④、扩大生产的信心⑤。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑩，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑦，非常契合企业的选址标准⑧。”2022年5月⑧，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区②，公司总经理许云明感慨道❸，“没想到入驻之后⑦，既有东川区的大力支持⑥，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑲。”目前❶，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑦，二期项目即将启动⑱。 截至目前⑰，天生桥园区入驻企业48家⑮。其中规模以上工业企业13户⑧，2024年完成规上工业产值13.42亿元④，同比增长18.8%❷。 目前⑨，东川⑨、寻甸两县区深化“四定”合作机制②，通过定权责⑭、群策群力同心共建❸，定规划⑬、互联互通资源共用❶，定分成⑨、共商共管利益共享⑤，定机制⑯、遗留问题同题共答❸，建立“信息互通❷、问题共商②、责任共担”的协作机制⑨，形成联动合力⑳，在土地保障上主动作为❷、企业融资上积极协调⑥、项目环评上精准帮扶⑪、项目建设上确保合规❷、基础设施上加大保障⑲，切实为企业纾困解难⑪，取得了明显成效⑪。 下一步⑫，天生桥园区还将继续加大招商协同⑮，实现产业互补④，建立产业链图谱❸，绘制区域重点产业招商地图③，共享项目线索⑭，实现企业互补⑨。同时⑩，建立重点项目合作制⑦，由联席会确定配套成立工作专班⑰，从项目备案▓、环评⑰、能评⑱、安评编制等方面予以帮扶▓，推动项目建设前期规划审批⑥、土地保障上高效推进⑥，实现“1+12”⑬，探索建立跨区域产业协作发展样板区③。 云南网记者 杨萍

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