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【开栏语】 近年来⑦，昆明市牢固树立一盘棋统筹③、一揽子部署①、一体化发展理念⑪，创新机制统筹跨区域产业协调发展⑦，打破行政区域限制⑬，通过产业共谋⑳、利益共享⑥，加快形成“错位发展▓、分工协作⑫、功能互补⑬、协调并进”的高质量区域发展新格局④。5月6日起⑩，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑥，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效▓。 在昆明⑦，有个特别的园区⑨，它“出生”在寻甸⑲，却由东川“照顾”⑲，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑳。 故事要回到2009年6月⑨，为构建昆明北部区域协调发展新格局❶，按照昆明市委“跳出东川⑮、发展东川”工作思路④，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸▓，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑨，同时寻甸县做好协调配合工作③，蹚出了一条区域协调发展的新路子②。 “东川受自然因素限制⑨，已经没有土地空间了⑩。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道①，为了破解东川区土地资源限制⑩，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区①，通过建立“信息互通⑦、问题共商▓、责任共担”的协作机制④，联合成立专项工作组等③，推动园区发展⑩。 但是⑭，经过多年的发展⑦，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑨，在要素保障等方面累积了一系列问题⑰，制约了园区高质量发展⑫。2022年5月①，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》⑫，东川区和寻甸县抓住机遇⑦，进一步整合两地资源❸，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议❸，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑫，同时明确园区土地手续办理流程⑱、交易价格⑲、利益分配比例⑩、沟通协调机制等事宜⑦，合力推动园区做大做强⑨。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司④，由于园区缺乏相关配套政策⑲，规划⑫、用地等审批手续未能正常办理④，影响了企业正常生产经营⑩。“因跨区域土地审批流程复杂⑬，100亩用地长期存在产权模糊问题⑩，成为公司发展过程中的痛点⑬。”公司环境科经理朱凯丽说⑩，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑱，企业顺利取得不动产权证❷，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题❶，也坚定了企业在园区深耕发展❶、扩大生产的信心⑪。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑧，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业②，非常契合企业的选址标准⑧。”2022年5月⑬，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑤，公司总经理许云明感慨道▓，“没想到入驻之后⑦，既有东川区的大力支持⑭，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑧。”目前⑮，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑬，二期项目即将启动⑯。 截至目前▓，天生桥园区入驻企业48家⑫。其中规模以上工业企业13户⑯，2024年完成规上工业产值13.42亿元❶，同比增长18.8%⑮。 目前④，东川⑳、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑯，通过定权责⑳、群策群力同心共建⑱，定规划③、互联互通资源共用②，定分成❸、共商共管利益共享⑬，定机制⑫、遗留问题同题共答❸，建立“信息互通②、问题共商⑮、责任共担”的协作机制⑥，形成联动合力⑯，在土地保障上主动作为②、企业融资上积极协调③、项目环评上精准帮扶❸、项目建设上确保合规⑮、基础设施上加大保障④，切实为企业纾困解难⑨，取得了明显成效⑲。 下一步⑯，天生桥园区还将继续加大招商协同⑧，实现产业互补①，建立产业链图谱⑧，绘制区域重点产业招商地图②，共享项目线索⑳，实现企业互补③。同时❶，建立重点项目合作制⑬，由联席会确定配套成立工作专班④，从项目备案⑥、环评⑳、能评⑬、安评编制等方面予以帮扶❸，推动项目建设前期规划审批⑰、土地保障上高效推进⑧，实现“1+12”①，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑦。 云南网记者 杨萍

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