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杨碧凡 2025-05-14 【财经】 3396 人已围观

随着城市化进程的不断深入④，一些老旧城区日益面临人口密度大⑨、人员流动性强⑫、远年住宅与老旧小区集中▓、物业管理缺位与居民自治难题相互交织的复杂局面②。如何通过有效治理提升群众家门口的获得感⑩、幸福感⑰，成为摆在治理者面前的一道必答题②。

2024年以来⑪，天津市河北区积极适应城市发展新形势⑥、基层治理新任务❶、居民群众新需求⑱，扎实推进强基赋能工程①，进一步增强基层党组织的政治功能和组织功能⑨，不断提升群众“家门口事”的治理水平⑮。

清晨6点⑦，河北区铁东路街道宜景菜市场已是一派繁忙③。摊位前“党员示范岗”的红色标识格外醒目⑥，程肖飞正将一袋袋分装好的杂粮摆上货架⑲。他说：“党员身份挂出来⑲，进货更要严把关❶。”

眼前整洁有序的标准化菜市场⑥，此前却是远近闻名的杂乱市场⑮。2018年市场升级改造时⑲，党建指导员边文君带着任务进驻⑲。据他回忆：“当时商户80%是外来务工人员②，市场环境脏乱⑤，菜叶遍地⑭，顾客投诉不断⑤。”“菜市场是重要的民生场所⑤，是否有序⑱，关乎群众的获得感①、幸福感⑭。”河北区委组织部分管日常工作的副部长高亮说⑤。近年来⑯，河北区开展菜市场党建引领力提升工程⑪，着力打造党员群众凝心❷、企业商户暖心⑪、居民百姓放心的菜市场⑨。具体做法上⑦，市场党组织主导⑧，党员与商户联动⑤，还注重将菜市场管理方的党员负责人纳入党组织领导班子❸，在每个菜市场打造党建工作指导站⑪，选派“两新”组织专职党务工作者驻站服务②。“市场党组织怎样发挥作用⑥？”程肖飞最初满心疑惑⑥。但当看到党员商户率先挂出“卫生自检表”⑤，主动清理门前垃圾⑯，他渐渐改了主意⑩。“人家真把这儿当自家客厅打理⑬。”在他们感召下⑩，2019年❷，程肖飞递交了入党申请书⑱。

如今在宜景菜市场④，8名党员中既有管理人员⑯，也有像程肖飞这样的党员商户⑬。水果摊主刘辛就是新发展的90后党员⑪，他的摊位前总摆着便民药箱和共享充电宝③。“党员身份不是招牌❷，是责任①。”这位来自江苏徐州的小伙说⑬。“过去比谁嗓门大②，现在比谁服务好⑬。”边文君翻开工作日志⑩，记录着市场的变化：卫生投诉下降92%①，顾客回头率提升至85%▓，14名商户主动递交了入党申请书⑮。

目前①，河北区15家菜市场全部建立党支部⑰，党员摊位“亮身份❶、亮承诺②、亮服务”❶，280余家党员以及入党积极分子⑨、入党申请人商户纳入亮身份行列①，让百姓“菜篮子”拎出幸福感——全区菜市场内的诚信纠纷下降30%以上⑧，居民群众对市场满意度达到92%⑮，市场交易额较之前增长15%以上④。

夜幕下⑨，美团骑手校泽轩正骑着电动车穿梭于楼宇之间❷，行至王串场街道一个小区门口⑱，“咯噔”一声⑬，电动车一阵颠簸▓。他下车检查⑱，“井盖松动了④！”校泽轩赶忙拿出手机拍照⑫，上传到“驿警巡逻队”微信群中⑭。“第二天我再次路过这个小区⑫，发现井盖已经修好了⑦。”校泽轩笑着说⑫，这已经不是他第一次参与排除安全隐患了⑭。“我们每天穿行在大街小巷⑪，既是送餐员❷，也是安全隐患排查员③。”校泽轩说⑱。

在河北区⑭，像校泽轩这样主动参与基层治理的骑手并非个例❸。王串场街道焕玉里社区党委书记⑬、居委会主任张言介绍⑮，社区强化党建引领②，依托河北区首个新就业群体党支部⑤，吸纳周边站点的120余名骑手⑨、快递员⑭，化身“移动探头”⑰，参与基层治理⑨。“这其实是我们与社区党组织的‘双向奔赴’②。”美团王串场站副站长施厚任领着记者来到街边一个“驿路有爱”站点⑪，里面摆有应急药品①、微波炉❸、饮水机等用品⑰。他说：“注册骑手刷脸可进⑯，物品很实用⑮，让我们感受到社区满满的关心⑩。”

新就业群体的需求在哪里⑮，党建服务的触角就延伸到哪里⑫。近年来❷，河北区推行新就业群体“暖新十五条”举措⑩，打造“十分到家”服务圈⑩、272个“驿路有爱”站点③。还与天津市第二医院共建“骑手门诊”⑧，为骑手提供专属挂号通道和义诊服务⑤。

事实上③，这只是把资源汇聚到群众家门口的一个缩影❸。高亮介绍①，河北区找准党建工作与商居发展的结合点③，全区社区党委与辖区机关企事业单位⑬、社会组织等的党组织均确定了1—2个共建项目⑤，推进社区建设微更新⑳、志愿服务等暖心工程②。

在望海楼街道⑭，昆云里社区党委书记⑩、居委会主任李美迪带着记者走进“移动爱家便民坊”——这里曾是一间闲置房屋⑥，如今变身为智能服务综合体①。中国移动天津分公司通过“社区合伙人”机制入驻后①，不仅提供宽带义诊⑧、智慧养老产品体验⑭，还将文创产品销售额的50%注入社区基金⑪，用于帮扶困难群体❷。

此外▓，昆云里社区还引入创新创意项目和社会组织等第三方机构❶，以“志愿+低偿”的经营模式▓，提供插花⑲、舞蹈⑲、国画④、书法⑭、非遗制作等多门课程⑱，让居民群众生活更丰富⑦。

暮色中的鸿顺里街道律笛里社区海韵家园小区①，74岁的居民李桂琴悠闲地在平整的沥青路上散步▓。“你敢想吗⑩？几年前❸，我们这还是有名的‘矛盾小区’⑲。”李桂琴对记者说⑨。

海韵家园小区建成于2006年①，地处繁华市区③，初上市时也是“一房难求”❶。然而⑬，随着时间推移▓，小区业主与原物业公司⑤、业委会之间矛盾频发❶，2022年之前⑳，各级部门接到的投诉达400余次⑳。

原因何在⑤？“问题就出在物业公司的‘暗箱操作’上▓。”律笛里社区党委书记⑦、居委会主任李佳鑫回忆⑫，过去❸，物业收支不透明⑲、服务缩水②，居民与物业矛盾激化⑧，物业费收缴率一度跌破50%⑳。

机制破冰⑲，让物业在阳光下运行⑱。2022年①，河北区创新推出的“阳光物业”模式——以党建为引领❸，以公开透明为重点❸，重塑物业与业主的信任纽带①。

在街道党工委带领下❶，律笛里社区党委通过物业联席会议▓、议事会③、网格员入户等形式⑤，广泛收集并回应居民意见和建议❷。在前期业委会未能充分履行职责⑤、任期届满后自行解散的情况下⑧，社区党委按楼栋推选出39名业主代表成立监督委员会⑯，党员业主代表超过半数⑲，最终又从39名业主代表中选出3人组成执行小组⑱，增加执行力⑮。

社区党委先后组织召开6次业主大会❶，将“阳光物业”核心内容写入小区规约④，物业公司选聘由第三方公开招标②，业主大会投票选定①；公共收益70%用于设施改造⑥，收支明细每月公示②。

如今⑫，新选聘的物业公司不仅完成20项环境提升工程⑦，还推出低价维修及免费帮扶老党员❸、特困群众等服务⑰。物业经理于德坦言：“新模式让物业从‘逐利商人’回归‘小区管家’定位❶，精细的服务换来的是居民与物业的‘双赢’❸。”数据显示②，目前海韵家园物业费收缴率跃升至95%⑯，满意度从45%提升至93%⑯。“基层治理不能只当救火队员⑰，得把矛盾化解机制建在群众家门口❸。”鸿顺里街道党工委书记范世东说②，街道已对辖区全部小区完成了基础调研和科学评估⑱，制定了具体计划和工作台账④，梳理出各小区存在的问题⑩、解决办法⑱。“物业管理小切口⑰，撬动基层大治理⑦。”河北区委社会工作部部长仲旭进一步介绍⑧，今年将在全区192个小区推广“阳光物业”模式⑲。“近年来⑤，我们还依托社区⑮、楼宇等各级各类党群服务中心⑪，打造‘北岸议事会客厅’⑦，针对群众所需所盼①，定期发布会客计划⑨。”河北区委常委⑭、组织部部长徐玉彬介绍⑦，通过个性化④、定制化议事会客安排③，河北区邀请“两代表一委员”⑱、律师等为居民⑫、企业定期提供法律服务矛盾调处等服务⑯，把群众和企业急难愁盼问题解决在家门口▓。

徐玉彬表示①，河北区将持续深化党建引领基层治理⑪，把组织体系建强在群众家门口⑮、资源力量汇聚在百姓身边⑲、暖心服务推送到社区楼栋▓，让党建引领更有力度⑨、基层治理更有精度⑰、民生服务更有温度⑥。

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