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【开栏语】 近年来⑤，昆明市牢固树立一盘棋统筹▓、一揽子部署⑦、一体化发展理念⑨，创新机制统筹跨区域产业协调发展⑱，打破行政区域限制⑥，通过产业共谋⑯、利益共享⑲，加快形成“错位发展⑦、分工协作⑭、功能互补⑯、协调并进”的高质量区域发展新格局⑳。5月6日起⑱，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏❶，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑬。 在昆明⑱，有个特别的园区⑯，它“出生”在寻甸⑯，却由东川“照顾”⑧，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区①。 故事要回到2009年6月⑩，为构建昆明北部区域协调发展新格局⑮，按照昆明市委“跳出东川⑯、发展东川”工作思路⑭，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸❷，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑬，同时寻甸县做好协调配合工作⑲，蹚出了一条区域协调发展的新路子①。 “东川受自然因素限制②，已经没有土地空间了⑧。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑭，为了破解东川区土地资源限制❶，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区❸，通过建立“信息互通⑬、问题共商▓、责任共担”的协作机制③，联合成立专项工作组等❶，推动园区发展⑦。 但是⑪，经过多年的发展⑬，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑰，在要素保障等方面累积了一系列问题⑯，制约了园区高质量发展❷。2022年5月❶，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》⑩，东川区和寻甸县抓住机遇⑯，进一步整合两地资源⑫，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议⑫，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障❷，同时明确园区土地手续办理流程⑯、交易价格⑲、利益分配比例⑱、沟通协调机制等事宜⑯，合力推动园区做大做强❸。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑯，由于园区缺乏相关配套政策⑳，规划⑱、用地等审批手续未能正常办理⑭，影响了企业正常生产经营❸。“因跨区域土地审批流程复杂⑬，100亩用地长期存在产权模糊问题⑨，成为公司发展过程中的痛点⑭。”公司环境科经理朱凯丽说⑫，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑨，企业顺利取得不动产权证③，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题④，也坚定了企业在园区深耕发展①、扩大生产的信心①。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑤，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑥，非常契合企业的选址标准⑮。”2022年5月❶，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑯，公司总经理许云明感慨道①，“没想到入驻之后❷，既有东川区的大力支持①，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑰。”目前⑱，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目①，二期项目即将启动⑲。 截至目前⑪，天生桥园区入驻企业48家⑪。其中规模以上工业企业13户⑥，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑳，同比增长18.8%⑱。 目前⑯，东川⑩、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑱，通过定权责⑨、群策群力同心共建⑤，定规划❶、互联互通资源共用⑦，定分成⑳、共商共管利益共享⑱，定机制④、遗留问题同题共答⑰，建立“信息互通⑫、问题共商⑭、责任共担”的协作机制②，形成联动合力⑩，在土地保障上主动作为④、企业融资上积极协调⑪、项目环评上精准帮扶②、项目建设上确保合规⑯、基础设施上加大保障▓，切实为企业纾困解难▓，取得了明显成效❷。 下一步⑯，天生桥园区还将继续加大招商协同⑭，实现产业互补⑧，建立产业链图谱❶，绘制区域重点产业招商地图⑬，共享项目线索⑧，实现企业互补⑬。同时⑧，建立重点项目合作制②，由联席会确定配套成立工作专班⑤，从项目备案▓、环评②、能评⑩、安评编制等方面予以帮扶⑫，推动项目建设前期规划审批⑧、土地保障上高效推进⑪，实现“1+12”❸，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑱。 云南网记者 杨萍

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