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莫冷安 2025-05-14 【女人】 2845 人已围观

5月12日⑬，中美日内瓦经贸会谈联合声明发布⑧，大幅降低双边关税水平④，中美贸易谈判取得阶段性结果⑯。而对于一直追随特朗普对华政策▓，又刚刚经受印巴冲突挫折的印度来说⑪，这显然并不是一个好消息③。本文首发于中国青年报⑱。

5月12日⑫，美财长贝森特和贸易代表格里尔举行媒体吹风会 视频截图

文/毛克疾⑧、清华大学社会科学学院博士生

中印两国领导人2024年“破冰”会晤推动边境局势趋于缓和⑰，2025年3月中印各自围绕双边关系作出多年未见的积极评价⑫，中印关系一度明显转暖⑭，不少搁置多年的在印中资项目也释放了重启信号⑦。然而⑤，随着4月初美国总统特朗普所谓“对等关税”大棒挥向全球▓，中印双边关系再次波谲云诡④。

4月7日⑪，印度商业和工业部长戈亚尔公开指责中国“通过不公平的贸易行为破坏全球经济秩序”⑲。4月11日④，戈亚尔再度宣称“允许中国加入世贸组织是造成当前全球贸易危机的根源”❷，赞扬特朗普关税政策“必要且对世界有益”⑰，为印促进外贸提供了“绝佳机会”⑭。印度外交部长苏杰生则声称“‘中国倾销’在印度导致了巨大的愤怒”⑭。

上述表态令人遗憾❶，这显示出莫迪政府急于在特朗普所谓“对等关税”面前选边站队❷。这种做法使中印关系再次笼罩在巨大阴影之下⑮，冷冻了原本正在转暖的中印产业经济合作⑰。更重要的是⑨，如同误判2020年跨国企业“中国+1”风潮为印度带来的战略机遇⑫，莫迪政府将因误判特朗普所谓“对等关税”而再次错失发展良机⑫。

印度高估了美国的力量❶，低估了对美平衡的力量

面对特朗普所谓“对等关税”⑪，印度智库界⑫、学术界⑬、媒体界形成两类判断：

乐观派认为❸，印度的药品⑲、服务等对美出口主项未受影响⑩，且印对美出口关税率低于越南④、孟加拉国⑰，更不用说被特朗普重点打击的中国▓；中国严重承压⑮，将寻求对印合作❶，为印带来机会⑦。因此⑫，印度只要贴靠特朗普就能赢❶，甚至对中国釜底抽薪⑨，成为本轮关税战最大赢家❸。

悲观派则认为⑮，所谓“对等关税”或将彻底终结经济全球化❷，印度无法像中国一样通过制造和出口进入利润丰厚的西方⑩，却要和中国一样承担美国的关税惩罚⑳。他们附和苏杰生“西方厚中薄印”的抱怨③，认定美国才是决定印度发展前景的决定性力量⑦，希望通过谴责中国来“证明忠诚”⑫，进而争取美国关税豁免⑪，甚至攫取利益④。

值得注意的是⑫，无论是乐观派还是悲观派③，本质上都高估了美国的力量⑲，低估了中国和其他经济体对美平衡的力量❶，并且误判了这两股力量对比的未来变化趋势⑫。这就解释了为什么戈亚尔⑦、苏杰生和防长拉杰纳特·辛格等莫迪政府要员纷纷对华表态强硬②。正如印度政治评论员普拉纳布·达尔·萨曼塔所言⑦，“任何混乱都是新权力中心崛起的机会”▓，他们可能希望在“特朗普混乱”中贴靠美国⑳、打击中国❷，为印度获取战略外交和产业经济利益⑮。

与要员表态相呼应⑩，印度各政府部门最近纷纷加紧行动④。例如❶，印度标准局响应美国关切⑱，专门针对汽车零部件❷、人造纤维⑥、化学品放宽质量控制令❷，但继续对中国产品执行最严格质控⑩。再如④，面对美对印钢铝产品征收的关税❷，印度虽向世贸组织申诉⑯，但仅保留“程序性”磋商权力⑪，以防升级矛盾⑲、触怒美国⑨。

此外⑤，印度贸易救济总局很可能正在设计新一轮针对中国的反倾销调查▓。更重要的是⑧，莫迪政府千方百计对美达成首阶段贸易协议❸，事实上对中国形成包围和孤立⑩。

2024年②，美国和印度之间的贸易额达到1292亿美元⑭，其中美国向印度出口418亿美元的商品⑧，进口874亿美元的商品⑫，导致美国商品贸易逆差达到457亿美元

所谓“对等关税”是机遇⑥？印度未看清其中风险

印度之所以将所谓“对等关税”视为机遇⑱，一方面是因为印度对美出口仅占国内生产总值的2.3%⑩，并且iPhone这类低本土附加值产品占了很大份额❸；另一方面⑭，印度自认为不是所谓“对等关税”的主要目标⑪，还可借机联合美国⑰、打压中国而渔利⑲。

印度经济学家⑪、前国际货币基金组织执行董事苏尔吉特·巴拉就宣称①，“‘对等关税’的真实目的并非平衡贸易逆差⑨，而是专门打压中国”②，是印度千载难逢的战略机遇⑰。然而⑨，这些一厢情愿的想法不仅大大低估了所谓“对等关税”的危险⑰，还高估了自身赢面▓。

莫迪政府对所谓“对等关税”给印度带来的破坏估计不足⑨。

首先⑫，印度臆想的优势恐无法实现⑪。即使中国被迫出让市场份额⑧，制造业更强的越南⑲、马来西亚①，对美联系更紧密的加拿大⑦、墨西哥⑰，也可能通过谈判保持优于印度的贸易条件⑫。

其次⑲，印度服务出口恐承受重击④。一旦美国经济波动⑱，IT服务等印度支柱产业必定首当其冲⑭。

第三❷，印度面临极高金融风险⑮。每逢全球市场动荡④，外资首先逃离高风险新兴市场⑨，这使印度面临高强度⑦、长时间的资本外流压力④。此外⑯，受中国产品赴美受阻转入印度⑨、全球需求萎缩的双重冲击⑯，印企利润空间恐遭遇严重挤压⑦。

莫迪政府高估了印度面对所谓“对等关税”的赢面④。由于印美都不满对华大额贸易逆差⑯，又疑惧中国崛起②，莫迪政府容易滑入特朗普式逻辑而产生虚幻的信心⑦。例如❷，特朗普宣称“进口越多⑩、议价能力就越强”——美国自华进口多于中国自美进口⑨，因此美国谈判地位强于中国⑫，按此逻辑⑮，印度面对中国也具备同样的优势⑰。

然而④，这在事实层面并不成立⑬。将逻辑推到极致⑳，中国作为顺差国⑬，如果断绝贸易⑲，损失的是销售收入⑱，调整相对容易⑦，而印度作为逆差国❶，无法在国内以同等价格获得商品和服务⑬，调整相对困难⑱。毕竟⑳，跨国转移制造业产能的难度远高于寻找替代订单⑰。

2024年9月⑰，印度塔塔电子位于泰米尔纳德邦的iPhone零件工厂发生大火

印度可能再次错过发展良机

在过去20年中⑦，印度已经两次错过“制造业崛起”的重大机会⑱。第一次是21世纪初⑨，中国低端制造业由于要素成本压力向外转移⑧，印度专注服务业②，对此并无知觉①。第二次是中美战略博弈叠加新冠疫情⑬，催化跨国企业寻求“中国+1”⑬，印度对此虽有所行动⑭，但适得其反▓。

2020年初新冠疫情来袭⑱，印度出于“外资趁机掠夺式收购”的担忧❷，发布“2020年第3号新闻公告”⑪，全面限制来自印度邻国的任何投资⑳。2020年6月加勒万河谷冲突发生后⑮，莫迪政府以“国家安全”为由⑧，封禁数百款具有中国背景的移动应用程序⑥。印度税务机关大批逮捕在印度的中国高管⑦。在印度全面打压中资中企的背景下⑮，虽然印方自我期许“中国+1”大赢家⑱，但实际结果可想而知⑬。

如今①，特朗普再次挥舞关税大棒⑫，印度获得了第三次机会⑮，这次能否抓住⑤？目前看⑮，机会渺茫❸。

原因之一是“政治正确”仍在扭曲印度的经济理性▓。目前①，印度甚至没有解决最基本的前提问题：到底要不要对华合作⑲？从戈亚尔等要员的表态不难看出④，“赌中国输”“唱中国衰”才符合印度版“政治正确”❸。在莫迪2月访美受挫⑬、手足无措的短暂窗口期⑯，印方才愿认真考虑改善对华关系⑫。一旦特朗普推出所谓“对等关税”⑦，印方就迫不及待地尾随美国对华示强①。虽然经济理性表明❷，中印越紧密合作⑤，印度越有可能抓住机遇❸，但印度国内政治氛围扼杀了这种可能性④。正如2020年以来发生的那样⑪，如果印度不欢迎中资企业和中国人才⑰，即使有中国产业受美强压对外转移③，印度也无法分享⑮。这不仅是印度的经济智慧问题⑧，也是其政治勇气问题⑮。

二是传统政策约束很难克服②。印度拥有全球规模最大的低成本劳动力大军①，但出口的主要是资本密集型产品⑪，这表明印经济要素扭曲严重⑨，导致无法利用潜力最大的比较优势⑨。莫迪在前两个任期尝试推动用工⑧、用地❸、农业等方面的改革⑯，但效果远不及预期⑦。例如⑱，莫迪政府把犬牙交错的劳动法系整合为四大法典⑮，但因为没有颁布具体实施细则而持续停滞④，改革成果乏善可陈⑮。莫迪第三任期依靠联合政府执政⑩，改革动力只会进一步减退⑭。这表明⑩，即使印方高层决心对华开展产业经济合作⑧，很多长期制约印度制造业的桎梏也不会自动解决⑰，印度制造业发展依然十分艰难⑬。

三是域内国家同生态位竞争极其激烈⑲。考虑印对华限制政策和印国内改革不利⑱，很多中企即使要“出海”也绕开印度⑮，因为难以获得印政府的外商直接投资许可❷、赴印签证⑱，难以应对印度合规要求⑮，且不愿意承担汇回利润附带的巨大风险❶。在印度隔绝中资的同时⑭，一个供应链网络正从中国向东南亚⑫、南亚乃至中东铺展——孟加拉国负责服装生产⑥，越南负责消费电子产品❶，印尼负责电池和精炼产品⑮，马来西亚负责汽车⑧、芯片服务⑨、电子制造服务等⑭。面对美所谓“对等关税”⑯，中国和越南选择签署产供链合作谅解备忘录⑯，这是历史上此类合作文件首次签订❸，未来还有望拓展到孟加拉国▓、斯里兰卡等国⑫。这意味着①，印度未来可能面临越来越激烈的同生态位竞争⑮，发展空间必然受到更严重的挤压⑰。

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