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孙秋荷 2025-05-14 【女人】 1718 人已围观

【开栏语】 近年来④，昆明市牢固树立一盘棋统筹⑨、一揽子部署⑫、一体化发展理念①，创新机制统筹跨区域产业协调发展❷，打破行政区域限制⑱，通过产业共谋❶、利益共享⑨，加快形成“错位发展⑤、分工协作④、功能互补②、协调并进”的高质量区域发展新格局⑦。5月6日起❸，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑧，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑬。 在昆明⑭，有个特别的园区⑧，它“出生”在寻甸⑫，却由东川“照顾”⑪，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑬。 故事要回到2009年6月⑧，为构建昆明北部区域协调发展新格局❶，按照昆明市委“跳出东川⑯、发展东川”工作思路⑳，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑩，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑤，同时寻甸县做好协调配合工作⑬，蹚出了一条区域协调发展的新路子❶。 “东川受自然因素限制⑳，已经没有土地空间了⑳。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道▓，为了破解东川区土地资源限制❸，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区①，通过建立“信息互通④、问题共商⑤、责任共担”的协作机制⑩，联合成立专项工作组等❷，推动园区发展⑦。 但是⑰，经过多年的发展⑯，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制③，在要素保障等方面累积了一系列问题③，制约了园区高质量发展⑥。2022年5月⑩，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》⑮，东川区和寻甸县抓住机遇⑳，进一步整合两地资源⑭，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议⑭，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑰，同时明确园区土地手续办理流程③、交易价格⑬、利益分配比例⑭、沟通协调机制等事宜⑩，合力推动园区做大做强⑮。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司④，由于园区缺乏相关配套政策⑱，规划⑰、用地等审批手续未能正常办理❸，影响了企业正常生产经营⑬。“因跨区域土地审批流程复杂⑥，100亩用地长期存在产权模糊问题⑩，成为公司发展过程中的痛点⑲。”公司环境科经理朱凯丽说⑮，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑮，企业顺利取得不动产权证⑩，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题⑬，也坚定了企业在园区深耕发展⑤、扩大生产的信心②。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑧，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业③，非常契合企业的选址标准⑫。”2022年5月⑳，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑫，公司总经理许云明感慨道⑫，“没想到入驻之后⑥，既有东川区的大力支持❶，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑮。”目前①，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑫，二期项目即将启动⑭。 截至目前④，天生桥园区入驻企业48家④。其中规模以上工业企业13户❷，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑨，同比增长18.8%⑩。 目前⑦，东川▓、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑲，通过定权责⑰、群策群力同心共建▓，定规划⑰、互联互通资源共用⑭，定分成⑱、共商共管利益共享⑳，定机制⑩、遗留问题同题共答⑥，建立“信息互通⑫、问题共商⑪、责任共担”的协作机制⑮，形成联动合力⑩，在土地保障上主动作为❷、企业融资上积极协调⑬、项目环评上精准帮扶▓、项目建设上确保合规❶、基础设施上加大保障⑯，切实为企业纾困解难⑱，取得了明显成效⑳。 下一步⑧，天生桥园区还将继续加大招商协同⑭，实现产业互补⑯，建立产业链图谱⑳，绘制区域重点产业招商地图⑪，共享项目线索⑬，实现企业互补①。同时⑫，建立重点项目合作制④，由联席会确定配套成立工作专班❶，从项目备案⑨、环评⑨、能评❶、安评编制等方面予以帮扶⑥，推动项目建设前期规划审批⑭、土地保障上高效推进①，实现“1+12”④，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑤。 云南网记者 杨萍

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