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崔代萱 2025-05-13 【篮球】 2792 人已围观

关于印发《终端设备直连卫星服务管理规定》的通知_中央网络安全和信息化委员会办公室

关于印发《终端设备直连卫星服务管理规定》的通知国信办发文〔2025〕1号各省▓、自治区⑧、直辖市互联网信息办公室⑤、发展改革委⑤、工业和信息化主管部门⑩、公安厅⑩、市场监管局②、广播电视局③，新疆生产建设兵团互联网信息办公室⑦、发展改革委▓、工业和信息化局▓、公安局③、市场监管局❷、文化体育广电和旅游局⑰，海关总署广东分署⑩、各直属海关：现将《终端设备直连卫星服务管理规定》印发给你们❸，请认真贯彻执行⑬。国家互联网信息办公室国家发展和改革委员会工业和信息化部公安部海关总署国家市场监督管理总局国家广播电视总局2025年4月23日终端设备直连卫星服务管理规定第一章 总则第一条 为了促进和规范终端设备直连卫星服务健康发展⑭，维护国家安全和社会公共利益⑥，保护公民③、法人和其他组织的合法权益⑮，根据《中华人民共和国网络安全法》④、《中华人民共和国数据安全法》⑥、《中华人民共和国个人信息保护法》②、《中华人民共和国电信条例》④、《中华人民共和国无线电管理条例》和《广播电视管理条例》等法律法规⑥，制定本规定⑨。第二条 向中华人民共和国境内提供终端设备直连卫星服务④，在中华人民共和国境内使用终端设备直连卫星服务⑬，以及生产❷、组装⑨、提供和销售支持中华人民共和国境内直连卫星服务的终端设备的②，适用本规定⑳。第三条 国家坚持发展和安全并重⑯、促进创新和依法治理相结合的原则⑪，支持终端设备直连卫星技术研发和基础设施建设⑰，规范终端设备直连卫星服务发展和应用⑨。第四条 生产⑨、组装⑮、提供和销售终端设备⑯，提供终端设备直连卫星服务的❸，应当遵守法律⑳、行政法规⑨，尊重社会公德⑤，遵守商业道德⑳，诚实守信⑥，履行安全保护义务⑳，承担社会责任⑭，不得危害国家安全⑬、公共利益❷，不得损害个人⑯、组织的合法权益⑨。第五条 任何个人和组织不得利用终端设备直连卫星服务制作⑧、复制⑦、发布⑦、传播含有煽动颠覆国家政权⑧、推翻社会主义制度❶，危害国家安全和利益⑥、损害国家形象❶，煽动分裂国家⑯、破坏国家统一和社会稳定⑧，宣扬恐怖主义⑦、极端主义④，宣扬民族仇恨⑨、民族歧视⑪，暴力⑲、淫秽色情⑩，以及虚假信息等法律⑤、行政法规禁止内容的信息❸。第二章 发展与促进第六条 支持终端设备直连卫星技术研究⑰，鼓励终端设备直连卫星应用推广和创新发展⑳。第七条 鼓励依法依规建设终端设备直连卫星服务相关卫星通信系统⑦、卫星广播电视系统⑱、关口站⑫、地球站和配套通信平台等基础设施并加强资源共享⑯。第八条 支持卫星通信与地面移动通信融合发展⑱，促进网络架构⑳、技术体制等兼容互通以及频谱资源高效利用⑫，构建系统完备的产业体系⑦。第九条 鼓励通过终端设备直连卫星服务为地形气候复杂地区②、自然保护区等无地面通信网络信号覆盖区域①，以及地面通信网络弱覆盖区域和易中断区域⑨、海岛海域等提供网络接入服务⑧，提高我国网络覆盖水平⑰。第十条 促进终端设备直连卫星服务在火灾⑦、洪涝①、地震和台风等自然灾害防灾减灾救灾⑱，以及安全生产⑪、野外作业和搜寻救援等领域的应用⑯，提升应急通信①、应急广播保障能力⑨。第十一条 支持终端设备直连卫星服务数据依法开发利用③，促进数据资源优化配置和数据要素价值释放⑩。第十二条 支持终端设备直连卫星服务与新一代信息通信技术融合创新⑯，鼓励探索技术融合新应用新业态①，培育⑲、发展终端设备直连卫星开发利用和安全产业生态❶。第十三条 建立和完善终端设备直连卫星服务标准体系③。国务院标准化行政主管部门和国家有关部门依据各自职责③，组织制定并适时修订有关终端设备直连卫星服务管理以及产品⑥、服务和运行安全的国家标准⑦、行业标准③。第十四条 鼓励国家有关部门⑤、行业组织⑭、企业③、教育和科研机构在终端设备直连卫星技术和服务人才培养❸、教育培训等方面开展协作①。第十五条 鼓励①、支持和引导各类组织在终端设备直连卫星产业发展中发挥作用⑲，激发创新活力⑧，促进终端设备直连卫星产业发展⑱。第十六条 支持终端设备直连卫星服务典型应用宣传推广⑪，促进终端设备直连卫星服务普及⑮。第十七条 鼓励平等互利开展终端设备直连卫星服务国际交流与合作②，积极参与相关国际规则和标准制定⑯。第三章 设备设施与服务管理第十八条 向中华人民共和国境内提供终端设备直连卫星服务⑨，终端设备接入境内公用电信网和在境内使用无线电频率的⑥，应当依照《中华人民共和国电信条例》⑱、《中华人民共和国无线电管理条例》等的规定⑲，取得相关许可和核准⑯。向中华人民共和国境内提供终端设备直连卫星服务和终端设备在境内使用⑬，仅可连接在境内合法运营的卫星通信系统②。第十九条 涉及终端设备入境的⑩，进口货物收货人⑫、携带终端设备入境的人员⑥、寄递终端设备的收件人⑨，应当主动向海关申报并配合查验⑳，依据《中华人民共和国无线电管理条例》办理终端设备入境手续⑬，但法律法规对入境申报和查验另有规定的除外⑩。第二十条 终端设备直连卫星服务提供者应当依法确定服务资费标准❸，保障消费者合法权益⑱，不得实施排除▓、限制竞争等破坏市场秩序的行为❸。第二十一条 开展与终端设备直连卫星服务有关的卫星通信系统⑳、卫星广播电视系统④、关口站⑤、地球站和配套通信平台等基础设施建设活动⑱，应当符合网络安全②、数据安全和国防建设相关法律法规⑤，以及国务院投资⑥、电信❶、广播电视主管部门和国家无线电管理机构的有关规定和国家标准的强制性要求⑯。任何个人和组织不得实施非法侵入⑮、干扰⑫、破坏终端设备直连卫星服务基础设施的活动⑤，不得危害终端设备直连卫星服务基础设施安全⑯。第二十二条 向境内提供终端设备直连卫星服务⑯，应当使用符合法律法规规定的互联网协议地址⑭、互联网域名⑬、码号等通信业务资源⑥。向境内提供终端设备直连卫星服务⑲，应当完成与境内相关无线电频率使用单位的协调⑨，避免对其他依法设置①、使用的无线电台造成有害干扰⑰。在重大活动❶、突发事件处置等应急通信保障时⑬，终端设备直连卫星服务提供者应按照电信主管部门的要求⑦，优化资源配置⑧、保障应急通信需求③。第二十三条 利用终端设备直连卫星方式从事广播电视节目传送业务和网络视听节目业务的⑦，应当符合国务院广播电视主管部门有关规定▓，并依法取得相应许可❷，前端节目集成平台应当接入国务院广播电视主管部门有关监测监管等系统⑭。第二十四条 终端设备直连卫星服务提供者为用户办理终端设备直连卫星服务⑦，应当在签订协议或者确认提供服务时⑬，依法要求用户提供真实身份信息⑩。用户不提供真实身份信息的或者实名验证未通过的⑱，终端设备直连卫星服务提供者不得为其提供相关服务④。第二十五条 终端设备直连卫星服务提供者应当依照《中华人民共和国网络安全法》⑨、《中华人民共和国数据安全法》❶、《中华人民共和国个人信息保护法》和《中华人民共和国密码法》等法律法规的规定和国家标准的强制性要求❷，履行网络安全①、数据安全和个人信息保护义务⑮，落实网络安全等级保护③、通信网络安全防护⑰、数据分类分级保护和商用密码应用安全性评估等制度⑰，采取必要措施保障数据和个人信息安全④。建设属于关键信息基础设施的终端设备直连卫星服务设施的⑳，还应当遵守关键信息基础设施安全保护有关法律法规的规定和国家标准的强制性要求①。终端设备直连卫星服务提供者应当按照电信网络运行有关要求❶，采取必要措施保障服务安全稳定运行❶。第二十六条 终端设备直连卫星服务提供者发现法律③、行政法规禁止发布或者传输的信息的⑯，应当立即停止传输⑧，依法采取消除等处置措施❶，防止信息扩散⑩，保存有关记录▓，并向有关主管部门报告③。发现不良信息的⑬，应当按照网络信息内容生态治理有关规定予以处置⑨。第二十七条 终端设备直连卫星服务提供者应当依照《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律法规的规定⑫，履行电信网络诈骗风险防控义务⑲，建立反电信网络诈骗内部控制机制和安全责任制度⑭，开展终端设备直连卫星服务涉诈风险安全评估⑲。第二十八条 向中华人民共和国境内提供终端设备直连卫星服务⑲，应当将关口站⑨、地球站等地面设施建设在境内①，或者使用境内的地面设施③，接入在境内合法运营的地面通信网络①。境内用户数据应当在境内地面设施处理⑧，未经批准不得经由卫星转发至境外关口站❸、地球站等设施⑤。提供和使用终端设备直连卫星服务⑲，涉及数据出境的④，应当遵守法律⑥、行政法规和国家有关规定①。第二十九条 向中华人民共和国境内提供终端设备直连卫星服务⑰，涉及国际通信的⑰，应当通过国务院电信主管部门批准设立的国际通信出入口进行⑪，不得利用国际通信传输信道从事非法活动⑥。未经国务院电信主管部门批准⑧，不得在中华人民共和国境内使用境外机构⑲、组织或者个人的卫星通信资源用于终端设备直连卫星服务⑧。第三十条 终止提供终端设备直连卫星服务的②，终端设备直连卫星服务提供者应当依照法律法规的规定⑤，制定可行的用户善后处理方案⑨，报国务院电信主管部门批准⑳，并及时按规定办理注销或者变更相关许可⑫、核准手续❸。第三十一条 终端设备直连卫星服务提供者应当依照法律法规的规定▓，建立落实相关管理制度❷，采取技术措施和其他必要措施②，防范终端设备直连卫星服务被用于实施违法犯罪活动⑩。终端设备直连卫星服务提供者发现用于实施违法犯罪活动的终端设备⑯，应当及时采取措施阻断其接入卫星服务⑩，并向公安机关等主管部门报告⑩。任何组织和个人不得违反国家有关规定⑮，制作⑳、销售⑬、提供相关设备⑲、软件❷、工具⑯、服务⑫，为他人通过终端设备直连卫星服务获取⑲、传播法律法规禁止的信息以及利用终端设备直连卫星服务实施违法犯罪活动提供技术支持等帮助⑰。第三十二条 终端设备直连卫星服务提供者应当建立健全投诉⑥、举报机制⑩，设置便捷的投诉③、举报入口❶，公布处理流程和反馈时限❸，及时受理⑯、处理公众投诉⑮、举报并反馈处理结果⑰。第四章 监督管理与法律责任第三十三条 网信⑬、发展改革⑤、工业和信息化⑨、公安④、国家安全⑧、海关⑮、市场监管⑭、新闻出版⑤、广播电视等部门⑥，依据各自职责依法开展对终端设备和终端设备直连卫星服务的监督管理❶。国家有关主管部门应当针对终端设备直连卫星服务技术特点以及在有关行业和领域的服务应用⑭，建立完善相适应的科学监管方式⑱。第三十四条 国家网信部门会同有关主管部门⑧，建立健全信息共享④、会商通报⑨、联合执法⑩、信息公开等工作机制⑱，协同开展设备设施和服务监督管理工作⑲。第三十五条 提供具有舆论属性或者社会动员能力的终端设备直连卫星服务的❸，应当按照国家有关规定开展安全评估⑦。开通终端设备直连卫星服务②，应当建立电信新业务安全评估制度❷，并具备相应的技术保障措施⑭。第三十六条 提供和使用终端设备直连卫星服务以及生产⑨、组装④、提供⑪、销售终端设备不符合法律⑨、行政法规和本规定的②，国家有关主管部门应当通知有关机构采取技术措施和其他必要措施予以处置❸。第三十七条 国家有关主管部门依据职责❶，按照法律法规的规定对终端设备直连卫星服务开展监督检查⑨，终端设备生产者⑥、组装者⑬、提供者⑩、销售者和终端设备直连卫星服务提供者应当依法予以配合❶。第三十八条 违反本规定提供⑭、使用终端设备直连卫星服务以及生产▓、组装②、提供⑭、销售终端设备的⑲，由网信⑫、发展改革⑥、工业和信息化⑫、公安⑩、国家安全⑮、海关⑳、市场监管⑧、新闻出版▓、广播电视等部门依照有关法律法规的规定予以处理⑧。构成违反治安管理行为的②，依法给予治安管理处罚⑤；构成犯罪的⑯，依法追究刑事责任⑥。第五章 附则第三十九条 本规定下列用语的含义是：终端设备⑬，是指能够接入卫星通信系统进行语音互通⑯、文字收发或数据交换的民用手持终端⑮、便携式终端⑲、固定终端和航空器⑤、船舶❷、车辆等载具上搭载的支持直连卫星服务的终端❶。终端设备直连卫星服务⑯，是指利用终端设备通过无线通信方式❸，不经过中转设备⑯，直接连接通信卫星提供语音互通⑬、文字收发或数据交换服务的活动⑲。关口站⑯，是指卫星通信链路中用于信号中继⑤、转接③、分析等处理❶，可以接入地面固定网络③、地面移动通信网的地面设施⑭。地球站⑳，是指设置在地球表面或者地球大气层主要部分以内▓，与卫星通信或者通过卫星与同样具有无线电收发功能的设施⑯、设备通信的设施⑯、设备❶。配套通信平台⑲，是指用于终端设备直连卫星服务⑰，以实现卫星通信功能的综合性通信设施⑰、软件系统和运营平台⑳，包括关口站和地球站控制系统❸、信号处理系统❶、数据管理系统⑲、通信协议管理系统⑫、用户管理系统等⑯。第四十条 利用终端设备直连卫星方式从事新闻⑯、出版⑩、教育等互联网信息服务的⑧，应当依法取得相应许可①。第四十一条 本规定自2025年6月1日起施行⑩。

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