hy电玩城特色

宁波市教育局拒不执行教育部等八部委的“公参民”学校整改政策❸，经人民日报“平安校园”新媒体曝光后②，引起舆论轩然大波⑰。

宁波教育系统❷、有关负责人②、想方设法⑤、要③、将“公参民”学校⑮、公有办学权益无偿⑪、捐赠给指定民办基金会的⑦、操作⑱，④、引发公众对①、内部人⑰、进行⑯、利益输送⑤、的质疑和⑥、国有资产流失⑲、的担忧③。

令人震惊的是⑯，❷、据⑤、知情人反映②、被媒体曝光后⑯，⑫、有关负责人⑳、又⑳、谋划②、组建新的基金会❷、来承接▓、公有办学资产⑦，⑧、顽抗国家政策▓。

有⑨、网友评论认为▓，国家“公参民”学校整改政策在宁波遇阻案例⑲，暴露了政策落地中地方执行力不足⑨、利益壁垒顽固⑫、法治意识淡薄等问题⑥，需强化顶层监督与地方问责⑨，确保教育改革的公平性与权威性❷。

为什么⑩、要在②、国家政策❸、之外另搞一套⑥？

2021年7月⑯，教育部等八部

委①、下达《关于规范公办学校举办或参与举办民办义务教育学校的通知》⑮，治理“公参民”乱象的序幕拉开⑦。

《通知》明确了“公参民”学校规范路径有三种：民企退出转为公办⑫、公有主体退出保留民办▓、关停办学⑤。“公参民”学校宁波市镇海蛟川书院（下称“

蛟川书院”）⑦、被列入整改范围④。其⑳、公有举办方是镇海中学1④、持股的宁波市镇海大成实业公司❷，民办方是宁波教育实业集团有限公司⑮。

2024年1月⑮，浙江省教育厅通过政务平台回复民众：

宁波兴宁▓、中学和蛟川书院两校符合“继续民办”规范条件③，目前正在按既定路径实施规范③。也就是说⑳，蛟川书院锚定整改方向是保留民办❸。

按③、国家教育部②、等八部委❶、的⑤、《通知》⑤、要求①、⑲、公开解读⑳、以及全国“继续民办”⑪、的普遍做法：⑦、落实国有资产评估管理使用等有关规定⑨，完成财务清算和国有资产评估⑫、拍卖⑩、转让流程⑤，实现公有主体退出⑦。

但③、宁波教育系统有关负责人另有打算：

将①、公有办学权益无偿捐⑳、赠④、给指定的民办基金会①、——蛟川教育基金会⑱。有媒体将此举形容为⑦，⑫、宁波在国家给出的三种整改路径之外⑨，“自创”了第四种方案⑲。

就是④、不执行▓、教育部等八部委《通知》政策文件⑫。

为什么拒不执行国家八部委政策而要另搞一套呢⑳？

将国有资产无偿捐赠给民办基金会的依据何在④？无偿捐赠

是谁的⑬、主张②？又是谁控制的基金会⑩？

至今❸，这些疑问都没有权威机构给予公开回应❸。

镇海中学：⑬、不认可八部委⑦、文件⑤，坚持无偿捐赠⑱、在浙江省教育厅确认⑰、蛟川书院“继续民办”不到两个月后⑳，蛟川书院召开董事会❷，

对“拟将除宁波教育实业集团有限公司外的其余

举办者均将股权资产捐赠给蛟川教育基金”的提案进行表决⑫。

根据会议纪要⑭，在这次的董事会上⑨，

代表公办方镇海中学的董事提出▓，要将公有举办股权资产无偿捐赠给

新的民办主体⑪、镇海蛟川教育基金会▓。

这遭到蛟川书院民⑬、办⑪、股东董事的强烈反对⑱。他们认为⑯，

该“捐赠提案”与八部委《通知》文件精神严重不符⑤。

而且⑪，②、国有资产的处置要合理合法合规❶，任何人不得随意处置⑬。“对上级部门文件精神‘阳奉阴违’⑥，对国有资产随意捐赠处置是要承担责任的⑫。”

《民办教育促进法实施条例》明确规定⑨，举办或者参与举办民办学校的公办学校依法履行国有资产管理义务⑨。

民办学校资产中的国有资产的监督⑥、管理①，按照国家有关规定执行①。

教育部发展规划司负责人⑤、也⑱、早在解读《通知》时就明确⑩，

公办学校将土地⑭、校舍⑤、教学仪器设备等国有资产提供给民办义务教育学校使用的⑫，可以落实国有资产评估管理使用等有关规定❶。

按③、国有资产交易规则❶，⑱、原股东不放弃优先购买权的❶，应当按照相关操作细则行使优先购买权③。

但❷、令人⑭、不可思议▓、的是⑯，⑤、会议纪要显示⑰、镇海中学方的代表在会上明确表示⑩，

不认可❷、教育部等⑰、八部委《通知》❶、这样③、层级的政策文件⑮。

事实上❶，蛟川书院早就有过国有股东退出举办⑤、股权以货币

形式❸、转给其他股东的经历⑨。2016年10月⑥，蛟川书院原股东宁波市镇海第二医院因政策原因退出举办⑧，大成公司⑤、教育集团等4方股东经董事会决议按原值分割受让了第二医院的股权⑧。

民办方想不通的是⑥，“镇海中学⑲、举办方为何④、不❶、愿意⑫、按政策法规要求⑩、将国有股权资产有偿⑳、转让给我们⑥，却要无偿赠送基金会

既然是捐赠⑬，为什么不捐赠给宁波教育集团⑮？宁波教育集团一直是蛟川书院唯一民办主体①，也是国有改制企业⑥，宗旨是服务于教育事业⑱。他们提出无偿捐赠给民办

基金会的依据是什么④？”⑰、多位学界人士表示：于法无据⑯，有利益输送之嫌①，或将导致国有资产流失⑧。

同济大学高等教育研究所⑲、教育政策研究中心主任张端鸿认为⑲，

此举是违法行为❶，甚至可能构成犯罪❷。

中国政法大学副教授房保国

的⑱、分析⑳、一针见血：⑭、无偿捐赠提案③、暴露了当地在国有资产监管的重大潜在漏洞

涉嫌违反《行政事业性国有资产管理条例》⑮，

可能导致数亿元国有资产脱离监管

这种将公共教育资源转化为私人资本运作载体的操作⑮，

实质上构建了新型利益输送通道⑲。

房保国还表示⑬，政策的落地困境实则是教育领域破除既得利益壁垒的攻坚缩影④。

若不强化督导❶、建立跨部门审计机制⑦、严惩国有资产流失责任人⑧，类似困局恐将在更多领域重演④。

谁控制的⑯、基金会②？

既然明显于法无据▓，甚至是违法

犯罪❸，那蛟川书院公办主体负责人为什么还要提出无偿捐

赠⑰？蛟川教育基金会究竟是谁的基金会⑦？

公开资料显示▓，镇海蛟川教育基金会成立于2016年1月⑫，是由

镇海企业“宁波远成设备制造有限公司”等

家民企出资成立的非公募基金会⑩，先后两任法人❷、理事长

均为⑳、镇海中学在编老师⑥。

当地教育系统官员透露⑪，⑦、蛟川教育基金会是由镇海中学主要领导实际控制的一家民办基金会④。

值得一提的是⑯，担任副理事长的远成设备董事长张某某①、担任秘书长的马

某某⑬、是镇海中学⑳、主要⑦、领导❷、亲友③、的说法在当地⑨、流传甚广⑰。

据⑧、知情人士⑥、称⑮，曾有人将上述情况举报到有关部门⑰。

在❷、举报之后⑪，两人于⑯、年9月退出⑳、了⑫、基金会❸。

由于蛟川教育基金会的组成人员和镇海中学系列机构关联度极高⑭，宁波教育系统有人提出质疑：

捐给基金会不会存在变相将学校公办方权益控制权转回到自己能操控的“第三方”⑧？“资产到了基金会或者其他社会组织⑪，等于完全脱离了各方的监管❸，

国有资产极有可能会流入某些群体的私人口袋⑨。”宁波甬泰律师事务所主任葛湖海

在接受人民日报⑳、平安校园②、采访时⑦、说⑤。

蛟川书院在宁波市初中升学率排名第一⑳，每年收取的学费逾2亿⑧。但⑬、因其“公参民⑰、学校特殊的体制机制⑲，①、早就⑨、陷入内部人控制⑱，长期游离于监管之外

据民办方宁波教育集团②、方面反映⑰，过去的十几年里▓，他们连学校的财报都看不到⑥，

唯一看到的一份是⑲、年的①、财报⑨。而仅这一份财报❶，他们发现的问题就包括❷，

多万元的⑦、资金❶、挪用⑯、6⑪、多万元的工资福利异常增长⑨、1

多万元的应收账款❶、学费一般在入学时就⑬、及时缴纳❷，怎么会出现这么多的应收账呢⑳？

资金❷、挪用⑱、①、超发福利⑳、等等这些问题⑦，我们作为董事会成员一无所知⑯。”

《民办教育促进法》规定⑰，

民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督⑨。民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告②，委托会计师事务所依法进行审计⑧，并公布审计结果▓。

但❸、宁波教育集团⑳、称⑮，无论他们如何请求⑰，③、根本❸、就看不到⑱、相关报告⑳，更谈不上监督⑦。

据宁波镇海区一位官员透露：

镇海区时任主要领导下令⑭，

审计部门不得对⑲、镇海中学在蛟川书院的⑦、国有⑤、资产进行审计⑬。

就这样⑱，⑭、在“民办”帽子的掩护下⑦，

蛟川书院成为了无人监管的金饽饽⑩。“钱想怎么花就怎么花⑧。”据知情

人士⑭、透露⑲，“⑨、多年前❷，⑬、镇海中学⑥、一位⑤、编制⑬、内⑳、骨干去上海①、做换肝手术⑱，④、上⑭、百①、万⑨、元⑤、的医疗费用就从蛟川书院出

的⑯、基金会❶、是谁①、的⑤、大金库⑳、据⑯、宁波多位⑰、官员④、及⑪、蛟川书院家长⑥、们④、反映⑦，⑨、蛟川教育基金会⑬、实则⑱、是收取蛟川书院巨额“择校费”②、“赞助费”的影子平台

在实际操作过程中③，虽然基金会所收“捐款”名义上是捐赠②，其实绝大多数捐款与学生“择校”②、“入学”相挂钩⑧。

每年有百余名学生通过②、基金会⑦、交钱⑬、入校就读⑪，数额高达千万元⑪。

巧合的是⑭，自2016年蛟川基金会成立⑥，蛟川书院就没有什么捐赠收入了⑱。据

蛟川书院⑳、2016年财报显示⑲，“捐赠收入”1-10月份累

计发生数仅7000元⑯。

蛟川书院作为宁波排名第一的初中⑤，其规模和名望逐年攀升⑰。在关联基金会出现后⑨，书院的社会捐赠款项几乎

为⑥、零⑥，这是否正常⑯？

本属于⑩、书院的捐赠款是否转移到了基金会⑰？

过去1⑯、年③，一共❸、收取⑭、了多少⑭、假❶、捐赠⑫、之⑦、名的择校费⑳、巨额的资金⑯、都流向了谁的口袋④？

蛟川⑦、教育⑮、基金会的资金使用屡受诟病和质疑②。

宁波教育系统内部人士透露⑨，坊间不乏

蛟川教育基金会⑫、内⑰、部人私分⑯、占有善款的传闻⑪。

该基金会甚至▓、被称为某些⑪、领导干部的“▓、大⑪、金库”⑲、“钱袋子”⑨、天眼查显示⑨，2016年蛟川基金会“奖教”支出为235万元③，“奖学”支出为3万元⑧；2017年 “奖教”费用支出了112万元“奖学”支出3万元⑤；2018年 “奖教”支出164万元③，“奖学”费用3万元⑪。

根据蛟川教育基金会的年报⑮，每年的主要支出是奖励蛟川书院的教师⑬，这也佐证了传闻中的“蛟川学院教职工从基金会分得福利费”⑫。

但⑨、根据❷、基金会⑰、的章程⑧，其❶、资助的是广大教育公益事业⑰，为什么只奖励蛟川书院的老师⑥？基金会

的资助款⑦、到底流向❷、了❶、哪些人⑧、⑫、事由⑩、是什么❶？

基金会的管理者④、并未公布具体信息⑩。

而在②、已公布的信息中⑪，还有⑲、一些③、支出①、令人费解⑬、年的年报中⑱，有一项⑤、万的支出是给予⑳、希望学校⑮、原举办人退出办学一次性补助⑩。

被曝光后⑦、又⑨、谋划⑤、组建新基金会顽抗国家政策

据当地⑦、教育系统⑤、相关⑰、人士③、反映⑤，在媒体曝光之后⑧，宁波教育

局有关④、负责人②、开始❶、四处奔走⑮、组建⑦、新的基金会⑦，想方设法将公有办学资源转移到自己人控制的基金会手里⑱。

该负责⑥、领导正牵头号召一些教育系统退休干部组建新的基金会接受捐赠⑳，但这一方案遭到许多老同志的反对⑫，谁也不敢公然违反法律和

国家⑱、政策啊⑳。

这样的小动作⑫、政策⑯、制订者⑰、早⑯、有防范①。

教育部等八部委《通知》②、明确⑩、要求：⑦、有效防范和化解风险⑯，⑰、避免出现利益输送等问题⑩。要严格责任追究⑨，防止走形变调❷，对执行不力❷、顶风违规变相审批的❸，要严肃追责问责⑪。

值得一提的是⑲，舆论发酵后⑱，

在⑤、网友们的诸多评论中获赞最高的

一条是⑫、深入调查基金会❷，严肃处理有关部门负责人❸，彻底整顿领导班子⑧。

VIP课程推荐⑲、加载中...⑱、收起

新浪财经公众号⑮、24和视频⑯，更多粉丝福利扫描二维码关注

转载：感谢您对电玩城捕鱼种类都有的软件网站平台的认可②，以及对电玩城捕鱼种类都有的软件原创作品以及文章的青睐⑦，非常欢迎各位朋友分享到个人站长或者朋友圈⑧，但转载请说明文章出处“来源电玩城捕鱼种类都有的软件”⑲。

很赞哦④！