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林幻莲 2025-05-14 【 人工智能】 9437 人已围观

5月12日⑭，中美日内瓦经贸会谈联合声明发布❸，大幅降低双边关税水平⑤，中美贸易谈判取得阶段性结果❶。而对于一直追随特朗普对华政策①，又刚刚经受印巴冲突挫折的印度来说④，这显然并不是一个好消息⑮。本文首发于中国青年报②。

5月12日⑬，美财长贝森特和贸易代表格里尔举行媒体吹风会 视频截图

文/毛克疾③、清华大学社会科学学院博士生

中印两国领导人2024年“破冰”会晤推动边境局势趋于缓和⑥，2025年3月中印各自围绕双边关系作出多年未见的积极评价⑪，中印关系一度明显转暖⑧，不少搁置多年的在印中资项目也释放了重启信号▓。然而④，随着4月初美国总统特朗普所谓“对等关税”大棒挥向全球❸，中印双边关系再次波谲云诡⑤。

4月7日❷，印度商业和工业部长戈亚尔公开指责中国“通过不公平的贸易行为破坏全球经济秩序”②。4月11日⑪，戈亚尔再度宣称“允许中国加入世贸组织是造成当前全球贸易危机的根源”⑫，赞扬特朗普关税政策“必要且对世界有益”⑳，为印促进外贸提供了“绝佳机会”❸。印度外交部长苏杰生则声称“‘中国倾销’在印度导致了巨大的愤怒”⑬。

上述表态令人遗憾❸，这显示出莫迪政府急于在特朗普所谓“对等关税”面前选边站队⑩。这种做法使中印关系再次笼罩在巨大阴影之下⑳，冷冻了原本正在转暖的中印产业经济合作⑨。更重要的是⑨，如同误判2020年跨国企业“中国+1”风潮为印度带来的战略机遇▓，莫迪政府将因误判特朗普所谓“对等关税”而再次错失发展良机⑪。

印度高估了美国的力量④，低估了对美平衡的力量

面对特朗普所谓“对等关税”⑫，印度智库界⑱、学术界⑨、媒体界形成两类判断：

乐观派认为❷，印度的药品③、服务等对美出口主项未受影响⑧，且印对美出口关税率低于越南⑳、孟加拉国⑬，更不用说被特朗普重点打击的中国⑥；中国严重承压①，将寻求对印合作❷，为印带来机会⑬。因此❷，印度只要贴靠特朗普就能赢⑤，甚至对中国釜底抽薪⑧，成为本轮关税战最大赢家❶。

悲观派则认为⑮，所谓“对等关税”或将彻底终结经济全球化❶，印度无法像中国一样通过制造和出口进入利润丰厚的西方❶，却要和中国一样承担美国的关税惩罚⑧。他们附和苏杰生“西方厚中薄印”的抱怨⑨，认定美国才是决定印度发展前景的决定性力量⑬，希望通过谴责中国来“证明忠诚”⑦，进而争取美国关税豁免⑤，甚至攫取利益⑤。

值得注意的是⑦，无论是乐观派还是悲观派▓，本质上都高估了美国的力量⑧，低估了中国和其他经济体对美平衡的力量⑧，并且误判了这两股力量对比的未来变化趋势⑨。这就解释了为什么戈亚尔⑮、苏杰生和防长拉杰纳特·辛格等莫迪政府要员纷纷对华表态强硬⑱。正如印度政治评论员普拉纳布·达尔·萨曼塔所言⑳，“任何混乱都是新权力中心崛起的机会”⑤，他们可能希望在“特朗普混乱”中贴靠美国⑱、打击中国④，为印度获取战略外交和产业经济利益❸。

与要员表态相呼应⑰，印度各政府部门最近纷纷加紧行动⑬。例如❷，印度标准局响应美国关切③，专门针对汽车零部件⑲、人造纤维①、化学品放宽质量控制令⑮，但继续对中国产品执行最严格质控⑥。再如⑦，面对美对印钢铝产品征收的关税②，印度虽向世贸组织申诉⑥，但仅保留“程序性”磋商权力⑧，以防升级矛盾❶、触怒美国⑮。

此外⑭，印度贸易救济总局很可能正在设计新一轮针对中国的反倾销调查⑤。更重要的是⑬，莫迪政府千方百计对美达成首阶段贸易协议❶，事实上对中国形成包围和孤立▓。

2024年❸，美国和印度之间的贸易额达到1292亿美元⑥，其中美国向印度出口418亿美元的商品④，进口874亿美元的商品②，导致美国商品贸易逆差达到457亿美元

所谓“对等关税”是机遇②？印度未看清其中风险

印度之所以将所谓“对等关税”视为机遇④，一方面是因为印度对美出口仅占国内生产总值的2.3%⑬，并且iPhone这类低本土附加值产品占了很大份额⑲；另一方面⑲，印度自认为不是所谓“对等关税”的主要目标②，还可借机联合美国⑦、打压中国而渔利⑱。

印度经济学家⑲、前国际货币基金组织执行董事苏尔吉特·巴拉就宣称⑦，“‘对等关税’的真实目的并非平衡贸易逆差④，而是专门打压中国”⑤，是印度千载难逢的战略机遇①。然而①，这些一厢情愿的想法不仅大大低估了所谓“对等关税”的危险⑤，还高估了自身赢面⑦。

莫迪政府对所谓“对等关税”给印度带来的破坏估计不足❷。

首先⑪，印度臆想的优势恐无法实现④。即使中国被迫出让市场份额⑰，制造业更强的越南②、马来西亚①，对美联系更紧密的加拿大④、墨西哥③，也可能通过谈判保持优于印度的贸易条件⑥。

其次❶，印度服务出口恐承受重击❷。一旦美国经济波动⑤，IT服务等印度支柱产业必定首当其冲⑦。

第三⑪，印度面临极高金融风险▓。每逢全球市场动荡⑩，外资首先逃离高风险新兴市场❷，这使印度面临高强度⑫、长时间的资本外流压力④。此外❷，受中国产品赴美受阻转入印度⑲、全球需求萎缩的双重冲击⑰，印企利润空间恐遭遇严重挤压❷。

莫迪政府高估了印度面对所谓“对等关税”的赢面⑤。由于印美都不满对华大额贸易逆差⑦，又疑惧中国崛起⑪，莫迪政府容易滑入特朗普式逻辑而产生虚幻的信心▓。例如⑤，特朗普宣称“进口越多②、议价能力就越强”——美国自华进口多于中国自美进口⑱，因此美国谈判地位强于中国⑩，按此逻辑⑩，印度面对中国也具备同样的优势⑳。

然而④，这在事实层面并不成立⑫。将逻辑推到极致⑬，中国作为顺差国⑤，如果断绝贸易⑤，损失的是销售收入⑭，调整相对容易⑳，而印度作为逆差国⑧，无法在国内以同等价格获得商品和服务⑦，调整相对困难②。毕竟⑭，跨国转移制造业产能的难度远高于寻找替代订单⑧。

2024年9月⑥，印度塔塔电子位于泰米尔纳德邦的iPhone零件工厂发生大火

印度可能再次错过发展良机

在过去20年中⑰，印度已经两次错过“制造业崛起”的重大机会⑰。第一次是21世纪初⑧，中国低端制造业由于要素成本压力向外转移⑪，印度专注服务业⑯，对此并无知觉⑯。第二次是中美战略博弈叠加新冠疫情⑰，催化跨国企业寻求“中国+1”▓，印度对此虽有所行动⑭，但适得其反⑲。

2020年初新冠疫情来袭❶，印度出于“外资趁机掠夺式收购”的担忧③，发布“2020年第3号新闻公告”⑥，全面限制来自印度邻国的任何投资③。2020年6月加勒万河谷冲突发生后⑰，莫迪政府以“国家安全”为由⑱，封禁数百款具有中国背景的移动应用程序❷。印度税务机关大批逮捕在印度的中国高管⑭。在印度全面打压中资中企的背景下⑭，虽然印方自我期许“中国+1”大赢家④，但实际结果可想而知⑤。

如今⑯，特朗普再次挥舞关税大棒⑦，印度获得了第三次机会⑰，这次能否抓住⑫？目前看⑨，机会渺茫⑳。

原因之一是“政治正确”仍在扭曲印度的经济理性⑭。目前⑨，印度甚至没有解决最基本的前提问题：到底要不要对华合作⑳？从戈亚尔等要员的表态不难看出▓，“赌中国输”“唱中国衰”才符合印度版“政治正确”⑫。在莫迪2月访美受挫⑭、手足无措的短暂窗口期⑤，印方才愿认真考虑改善对华关系⑧。一旦特朗普推出所谓“对等关税”⑥，印方就迫不及待地尾随美国对华示强⑯。虽然经济理性表明⑥，中印越紧密合作⑯，印度越有可能抓住机遇⑬，但印度国内政治氛围扼杀了这种可能性①。正如2020年以来发生的那样④，如果印度不欢迎中资企业和中国人才⑱，即使有中国产业受美强压对外转移⑧，印度也无法分享❷。这不仅是印度的经济智慧问题⑨，也是其政治勇气问题⑪。

二是传统政策约束很难克服⑩。印度拥有全球规模最大的低成本劳动力大军①，但出口的主要是资本密集型产品⑳，这表明印经济要素扭曲严重③，导致无法利用潜力最大的比较优势⑧。莫迪在前两个任期尝试推动用工⑤、用地⑫、农业等方面的改革▓，但效果远不及预期⑯。例如③，莫迪政府把犬牙交错的劳动法系整合为四大法典⑫，但因为没有颁布具体实施细则而持续停滞❷，改革成果乏善可陈⑮。莫迪第三任期依靠联合政府执政⑬，改革动力只会进一步减退⑥。这表明①，即使印方高层决心对华开展产业经济合作⑤，很多长期制约印度制造业的桎梏也不会自动解决⑪，印度制造业发展依然十分艰难⑩。

三是域内国家同生态位竞争极其激烈❶。考虑印对华限制政策和印国内改革不利⑤，很多中企即使要“出海”也绕开印度⑫，因为难以获得印政府的外商直接投资许可②、赴印签证⑥，难以应对印度合规要求⑯，且不愿意承担汇回利润附带的巨大风险⑱。在印度隔绝中资的同时④，一个供应链网络正从中国向东南亚❸、南亚乃至中东铺展——孟加拉国负责服装生产⑳，越南负责消费电子产品⑲，印尼负责电池和精炼产品⑲，马来西亚负责汽车⑱、芯片服务⑳、电子制造服务等⑭。面对美所谓“对等关税”⑯，中国和越南选择签署产供链合作谅解备忘录④，这是历史上此类合作文件首次签订⑯，未来还有望拓展到孟加拉国②、斯里兰卡等国⑰。这意味着⑧，印度未来可能面临越来越激烈的同生态位竞争⑮，发展空间必然受到更严重的挤压③。

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