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龚友绿 2025-05-14 【人工智能】 2720 人已围观

随着城市化进程的不断深入⑬，一些老旧城区日益面临人口密度大⑨、人员流动性强⑨、远年住宅与老旧小区集中⑲、物业管理缺位与居民自治难题相互交织的复杂局面⑱。如何通过有效治理提升群众家门口的获得感⑦、幸福感⑲，成为摆在治理者面前的一道必答题⑬。

2024年以来⑨，天津市河北区积极适应城市发展新形势⑲、基层治理新任务⑲、居民群众新需求▓，扎实推进强基赋能工程⑫，进一步增强基层党组织的政治功能和组织功能⑨，不断提升群众“家门口事”的治理水平⑨。

清晨6点▓，河北区铁东路街道宜景菜市场已是一派繁忙⑪。摊位前“党员示范岗”的红色标识格外醒目③，程肖飞正将一袋袋分装好的杂粮摆上货架⑨。他说：“党员身份挂出来⑯，进货更要严把关⑩。”

眼前整洁有序的标准化菜市场⑪，此前却是远近闻名的杂乱市场⑨。2018年市场升级改造时③，党建指导员边文君带着任务进驻⑱。据他回忆：“当时商户80%是外来务工人员⑩，市场环境脏乱①，菜叶遍地⑬，顾客投诉不断⑰。”“菜市场是重要的民生场所⑳，是否有序⑨，关乎群众的获得感④、幸福感⑧。”河北区委组织部分管日常工作的副部长高亮说⑱。近年来❶，河北区开展菜市场党建引领力提升工程⑧，着力打造党员群众凝心②、企业商户暖心⑥、居民百姓放心的菜市场④。具体做法上⑦，市场党组织主导⑲，党员与商户联动⑳，还注重将菜市场管理方的党员负责人纳入党组织领导班子⑮，在每个菜市场打造党建工作指导站⑩，选派“两新”组织专职党务工作者驻站服务▓。“市场党组织怎样发挥作用❸？”程肖飞最初满心疑惑⑧。但当看到党员商户率先挂出“卫生自检表”③，主动清理门前垃圾⑱，他渐渐改了主意①。“人家真把这儿当自家客厅打理⑰。”在他们感召下⑨，2019年⑰，程肖飞递交了入党申请书①。

如今在宜景菜市场⑥，8名党员中既有管理人员③，也有像程肖飞这样的党员商户⑧。水果摊主刘辛就是新发展的90后党员⑫，他的摊位前总摆着便民药箱和共享充电宝❸。“党员身份不是招牌⑧，是责任⑭。”这位来自江苏徐州的小伙说⑫。“过去比谁嗓门大⑯，现在比谁服务好⑩。”边文君翻开工作日志⑩，记录着市场的变化：卫生投诉下降92%⑱，顾客回头率提升至85%⑯，14名商户主动递交了入党申请书⑩。

目前④，河北区15家菜市场全部建立党支部⑱，党员摊位“亮身份⑨、亮承诺⑲、亮服务”⑲，280余家党员以及入党积极分子❷、入党申请人商户纳入亮身份行列⑲，让百姓“菜篮子”拎出幸福感——全区菜市场内的诚信纠纷下降30%以上❶，居民群众对市场满意度达到92%⑯，市场交易额较之前增长15%以上⑰。

夜幕下❶，美团骑手校泽轩正骑着电动车穿梭于楼宇之间⑥，行至王串场街道一个小区门口⑤，“咯噔”一声⑧，电动车一阵颠簸⑧。他下车检查⑦，“井盖松动了⑤！”校泽轩赶忙拿出手机拍照⑯，上传到“驿警巡逻队”微信群中❸。“第二天我再次路过这个小区⑬，发现井盖已经修好了④。”校泽轩笑着说⑫，这已经不是他第一次参与排除安全隐患了⑥。“我们每天穿行在大街小巷⑧，既是送餐员③，也是安全隐患排查员⑫。”校泽轩说⑱。

在河北区⑨，像校泽轩这样主动参与基层治理的骑手并非个例⑧。王串场街道焕玉里社区党委书记⑮、居委会主任张言介绍⑯，社区强化党建引领▓，依托河北区首个新就业群体党支部⑪，吸纳周边站点的120余名骑手⑬、快递员①，化身“移动探头”⑲，参与基层治理⑩。“这其实是我们与社区党组织的‘双向奔赴’⑮。”美团王串场站副站长施厚任领着记者来到街边一个“驿路有爱”站点⑪，里面摆有应急药品①、微波炉⑮、饮水机等用品⑨。他说：“注册骑手刷脸可进⑮，物品很实用▓，让我们感受到社区满满的关心⑤。”

新就业群体的需求在哪里④，党建服务的触角就延伸到哪里⑮。近年来⑱，河北区推行新就业群体“暖新十五条”举措⑮，打造“十分到家”服务圈⑲、272个“驿路有爱”站点⑲。还与天津市第二医院共建“骑手门诊”⑳，为骑手提供专属挂号通道和义诊服务⑤。

事实上▓，这只是把资源汇聚到群众家门口的一个缩影⑰。高亮介绍⑰，河北区找准党建工作与商居发展的结合点⑰，全区社区党委与辖区机关企事业单位⑭、社会组织等的党组织均确定了1—2个共建项目⑥，推进社区建设微更新⑲、志愿服务等暖心工程⑭。

在望海楼街道⑱，昆云里社区党委书记❶、居委会主任李美迪带着记者走进“移动爱家便民坊”——这里曾是一间闲置房屋③，如今变身为智能服务综合体①。中国移动天津分公司通过“社区合伙人”机制入驻后⑰，不仅提供宽带义诊⑤、智慧养老产品体验③，还将文创产品销售额的50%注入社区基金⑮，用于帮扶困难群体⑪。

此外❶，昆云里社区还引入创新创意项目和社会组织等第三方机构⑮，以“志愿+低偿”的经营模式⑭，提供插花❶、舞蹈⑦、国画②、书法⑱、非遗制作等多门课程⑩，让居民群众生活更丰富⑯。

暮色中的鸿顺里街道律笛里社区海韵家园小区▓，74岁的居民李桂琴悠闲地在平整的沥青路上散步③。“你敢想吗①？几年前①，我们这还是有名的‘矛盾小区’⑧。”李桂琴对记者说④。

海韵家园小区建成于2006年❷，地处繁华市区⑱，初上市时也是“一房难求”⑫。然而⑳，随着时间推移⑤，小区业主与原物业公司⑪、业委会之间矛盾频发❷，2022年之前⑲，各级部门接到的投诉达400余次⑨。

原因何在⑬？“问题就出在物业公司的‘暗箱操作’上②。”律笛里社区党委书记⑰、居委会主任李佳鑫回忆⑧，过去⑳，物业收支不透明⑰、服务缩水②，居民与物业矛盾激化⑫，物业费收缴率一度跌破50%⑨。

机制破冰▓，让物业在阳光下运行⑧。2022年⑧，河北区创新推出的“阳光物业”模式——以党建为引领❷，以公开透明为重点⑯，重塑物业与业主的信任纽带⑱。

在街道党工委带领下④，律笛里社区党委通过物业联席会议①、议事会⑭、网格员入户等形式⑲，广泛收集并回应居民意见和建议⑲。在前期业委会未能充分履行职责④、任期届满后自行解散的情况下⑥，社区党委按楼栋推选出39名业主代表成立监督委员会❶，党员业主代表超过半数②，最终又从39名业主代表中选出3人组成执行小组⑥，增加执行力▓。

社区党委先后组织召开6次业主大会⑨，将“阳光物业”核心内容写入小区规约⑭，物业公司选聘由第三方公开招标⑭，业主大会投票选定⑧；公共收益70%用于设施改造⑮，收支明细每月公示⑨。

如今⑱，新选聘的物业公司不仅完成20项环境提升工程❸，还推出低价维修及免费帮扶老党员▓、特困群众等服务⑤。物业经理于德坦言：“新模式让物业从‘逐利商人’回归‘小区管家’定位②，精细的服务换来的是居民与物业的‘双赢’①。”数据显示⑮，目前海韵家园物业费收缴率跃升至95%⑭，满意度从45%提升至93%❶。“基层治理不能只当救火队员⑭，得把矛盾化解机制建在群众家门口①。”鸿顺里街道党工委书记范世东说⑦，街道已对辖区全部小区完成了基础调研和科学评估⑯，制定了具体计划和工作台账⑳，梳理出各小区存在的问题⑰、解决办法④。“物业管理小切口⑤，撬动基层大治理⑨。”河北区委社会工作部部长仲旭进一步介绍⑦，今年将在全区192个小区推广“阳光物业”模式⑲。“近年来⑤，我们还依托社区⑩、楼宇等各级各类党群服务中心④，打造‘北岸议事会客厅’⑨，针对群众所需所盼③，定期发布会客计划❸。”河北区委常委⑨、组织部部长徐玉彬介绍⑤，通过个性化⑰、定制化议事会客安排⑮，河北区邀请“两代表一委员”⑨、律师等为居民④、企业定期提供法律服务矛盾调处等服务⑪，把群众和企业急难愁盼问题解决在家门口①。

徐玉彬表示▓，河北区将持续深化党建引领基层治理⑩，把组织体系建强在群众家门口⑥、资源力量汇聚在百姓身边⑬、暖心服务推送到社区楼栋⑮，让党建引领更有力度❷、基层治理更有精度⑤、民生服务更有温度❶。

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