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孔紫南 2025-05-14 【中国足球】 7423 人已围观

5月12日❸，中美日内瓦经贸会谈联合声明发布⑰，大幅降低双边关税水平⑲，中美贸易谈判取得阶段性结果⑮。而对于一直追随特朗普对华政策▓，又刚刚经受印巴冲突挫折的印度来说⑫，这显然并不是一个好消息⑫。本文首发于中国青年报①。

5月12日❶，美财长贝森特和贸易代表格里尔举行媒体吹风会 视频截图

文/毛克疾④、清华大学社会科学学院博士生

中印两国领导人2024年“破冰”会晤推动边境局势趋于缓和③，2025年3月中印各自围绕双边关系作出多年未见的积极评价⑮，中印关系一度明显转暖①，不少搁置多年的在印中资项目也释放了重启信号⑥。然而②，随着4月初美国总统特朗普所谓“对等关税”大棒挥向全球⑥，中印双边关系再次波谲云诡⑩。

4月7日⑰，印度商业和工业部长戈亚尔公开指责中国“通过不公平的贸易行为破坏全球经济秩序”❶。4月11日❸，戈亚尔再度宣称“允许中国加入世贸组织是造成当前全球贸易危机的根源”⑤，赞扬特朗普关税政策“必要且对世界有益”⑱，为印促进外贸提供了“绝佳机会”⑭。印度外交部长苏杰生则声称“‘中国倾销’在印度导致了巨大的愤怒”⑲。

上述表态令人遗憾⑦，这显示出莫迪政府急于在特朗普所谓“对等关税”面前选边站队⑰。这种做法使中印关系再次笼罩在巨大阴影之下①，冷冻了原本正在转暖的中印产业经济合作③。更重要的是⑥，如同误判2020年跨国企业“中国+1”风潮为印度带来的战略机遇❶，莫迪政府将因误判特朗普所谓“对等关税”而再次错失发展良机❶。

印度高估了美国的力量⑤，低估了对美平衡的力量

面对特朗普所谓“对等关税”⑨，印度智库界①、学术界④、媒体界形成两类判断：

乐观派认为❶，印度的药品①、服务等对美出口主项未受影响⑮，且印对美出口关税率低于越南②、孟加拉国⑨，更不用说被特朗普重点打击的中国①；中国严重承压⑭，将寻求对印合作②，为印带来机会②。因此❶，印度只要贴靠特朗普就能赢③，甚至对中国釜底抽薪❸，成为本轮关税战最大赢家⑮。

悲观派则认为④，所谓“对等关税”或将彻底终结经济全球化⑨，印度无法像中国一样通过制造和出口进入利润丰厚的西方❷，却要和中国一样承担美国的关税惩罚②。他们附和苏杰生“西方厚中薄印”的抱怨⑤，认定美国才是决定印度发展前景的决定性力量⑱，希望通过谴责中国来“证明忠诚”④，进而争取美国关税豁免⑪，甚至攫取利益②。

值得注意的是⑫，无论是乐观派还是悲观派⑰，本质上都高估了美国的力量⑪，低估了中国和其他经济体对美平衡的力量❶，并且误判了这两股力量对比的未来变化趋势⑥。这就解释了为什么戈亚尔⑨、苏杰生和防长拉杰纳特·辛格等莫迪政府要员纷纷对华表态强硬⑩。正如印度政治评论员普拉纳布·达尔·萨曼塔所言①，“任何混乱都是新权力中心崛起的机会”④，他们可能希望在“特朗普混乱”中贴靠美国⑦、打击中国❸，为印度获取战略外交和产业经济利益⑳。

与要员表态相呼应❶，印度各政府部门最近纷纷加紧行动⑪。例如❷，印度标准局响应美国关切⑳，专门针对汽车零部件⑮、人造纤维⑮、化学品放宽质量控制令④，但继续对中国产品执行最严格质控⑪。再如▓，面对美对印钢铝产品征收的关税⑪，印度虽向世贸组织申诉①，但仅保留“程序性”磋商权力❷，以防升级矛盾❶、触怒美国③。

此外❷，印度贸易救济总局很可能正在设计新一轮针对中国的反倾销调查⑩。更重要的是⑰，莫迪政府千方百计对美达成首阶段贸易协议⑯，事实上对中国形成包围和孤立⑩。

2024年⑥，美国和印度之间的贸易额达到1292亿美元⑦，其中美国向印度出口418亿美元的商品⑲，进口874亿美元的商品⑦，导致美国商品贸易逆差达到457亿美元

所谓“对等关税”是机遇▓？印度未看清其中风险

印度之所以将所谓“对等关税”视为机遇⑨，一方面是因为印度对美出口仅占国内生产总值的2.3%⑥，并且iPhone这类低本土附加值产品占了很大份额❶；另一方面⑦，印度自认为不是所谓“对等关税”的主要目标⑦，还可借机联合美国②、打压中国而渔利⑯。

印度经济学家⑰、前国际货币基金组织执行董事苏尔吉特·巴拉就宣称⑭，“‘对等关税’的真实目的并非平衡贸易逆差①，而是专门打压中国”⑮，是印度千载难逢的战略机遇⑲。然而①，这些一厢情愿的想法不仅大大低估了所谓“对等关税”的危险③，还高估了自身赢面⑪。

莫迪政府对所谓“对等关税”给印度带来的破坏估计不足⑮。

首先⑰，印度臆想的优势恐无法实现⑨。即使中国被迫出让市场份额③，制造业更强的越南⑯、马来西亚⑳，对美联系更紧密的加拿大④、墨西哥⑧，也可能通过谈判保持优于印度的贸易条件▓。

其次②，印度服务出口恐承受重击⑦。一旦美国经济波动⑯，IT服务等印度支柱产业必定首当其冲⑮。

第三⑳，印度面临极高金融风险⑨。每逢全球市场动荡⑩，外资首先逃离高风险新兴市场⑧，这使印度面临高强度⑰、长时间的资本外流压力⑰。此外⑭，受中国产品赴美受阻转入印度⑱、全球需求萎缩的双重冲击②，印企利润空间恐遭遇严重挤压⑪。

莫迪政府高估了印度面对所谓“对等关税”的赢面③。由于印美都不满对华大额贸易逆差⑭，又疑惧中国崛起❷，莫迪政府容易滑入特朗普式逻辑而产生虚幻的信心⑥。例如③，特朗普宣称“进口越多⑩、议价能力就越强”——美国自华进口多于中国自美进口⑳，因此美国谈判地位强于中国⑳，按此逻辑⑭，印度面对中国也具备同样的优势⑩。

然而⑭，这在事实层面并不成立❶。将逻辑推到极致⑳，中国作为顺差国▓，如果断绝贸易⑧，损失的是销售收入⑳，调整相对容易⑭，而印度作为逆差国⑨，无法在国内以同等价格获得商品和服务⑳，调整相对困难❸。毕竟⑪，跨国转移制造业产能的难度远高于寻找替代订单⑦。

2024年9月⑤，印度塔塔电子位于泰米尔纳德邦的iPhone零件工厂发生大火

印度可能再次错过发展良机

在过去20年中⑨，印度已经两次错过“制造业崛起”的重大机会⑯。第一次是21世纪初⑦，中国低端制造业由于要素成本压力向外转移▓，印度专注服务业⑤，对此并无知觉⑰。第二次是中美战略博弈叠加新冠疫情⑪，催化跨国企业寻求“中国+1”❷，印度对此虽有所行动⑤，但适得其反③。

2020年初新冠疫情来袭②，印度出于“外资趁机掠夺式收购”的担忧⑫，发布“2020年第3号新闻公告”⑦，全面限制来自印度邻国的任何投资③。2020年6月加勒万河谷冲突发生后⑤，莫迪政府以“国家安全”为由⑥，封禁数百款具有中国背景的移动应用程序②。印度税务机关大批逮捕在印度的中国高管▓。在印度全面打压中资中企的背景下❷，虽然印方自我期许“中国+1”大赢家⑫，但实际结果可想而知❶。

如今⑮，特朗普再次挥舞关税大棒⑲，印度获得了第三次机会③，这次能否抓住❸？目前看❷，机会渺茫⑯。

原因之一是“政治正确”仍在扭曲印度的经济理性②。目前②，印度甚至没有解决最基本的前提问题：到底要不要对华合作⑦？从戈亚尔等要员的表态不难看出④，“赌中国输”“唱中国衰”才符合印度版“政治正确”❶。在莫迪2月访美受挫❸、手足无措的短暂窗口期⑩，印方才愿认真考虑改善对华关系⑦。一旦特朗普推出所谓“对等关税”⑨，印方就迫不及待地尾随美国对华示强❸。虽然经济理性表明▓，中印越紧密合作③，印度越有可能抓住机遇⑫，但印度国内政治氛围扼杀了这种可能性③。正如2020年以来发生的那样⑯，如果印度不欢迎中资企业和中国人才⑱，即使有中国产业受美强压对外转移⑩，印度也无法分享❶。这不仅是印度的经济智慧问题⑫，也是其政治勇气问题▓。

二是传统政策约束很难克服❶。印度拥有全球规模最大的低成本劳动力大军⑦，但出口的主要是资本密集型产品❶，这表明印经济要素扭曲严重⑤，导致无法利用潜力最大的比较优势⑭。莫迪在前两个任期尝试推动用工❸、用地③、农业等方面的改革⑫，但效果远不及预期⑲。例如⑧，莫迪政府把犬牙交错的劳动法系整合为四大法典⑫，但因为没有颁布具体实施细则而持续停滞⑥，改革成果乏善可陈②。莫迪第三任期依靠联合政府执政⑬，改革动力只会进一步减退❸。这表明⑫，即使印方高层决心对华开展产业经济合作⑮，很多长期制约印度制造业的桎梏也不会自动解决⑥，印度制造业发展依然十分艰难❶。

三是域内国家同生态位竞争极其激烈⑲。考虑印对华限制政策和印国内改革不利②，很多中企即使要“出海”也绕开印度⑪，因为难以获得印政府的外商直接投资许可❶、赴印签证⑮，难以应对印度合规要求③，且不愿意承担汇回利润附带的巨大风险❷。在印度隔绝中资的同时④，一个供应链网络正从中国向东南亚▓、南亚乃至中东铺展——孟加拉国负责服装生产⑭，越南负责消费电子产品⑯，印尼负责电池和精炼产品③，马来西亚负责汽车▓、芯片服务⑭、电子制造服务等❷。面对美所谓“对等关税”⑥，中国和越南选择签署产供链合作谅解备忘录⑰，这是历史上此类合作文件首次签订▓，未来还有望拓展到孟加拉国⑩、斯里兰卡等国③。这意味着⑮，印度未来可能面临越来越激烈的同生态位竞争⑧，发展空间必然受到更严重的挤压▓。

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