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【开栏语】 近年来⑭，昆明市牢固树立一盘棋统筹⑨、一揽子部署⑭、一体化发展理念⑮，创新机制统筹跨区域产业协调发展⑳，打破行政区域限制⑭，通过产业共谋⑭、利益共享⑲，加快形成“错位发展⑤、分工协作⑯、功能互补⑭、协调并进”的高质量区域发展新格局⑰。5月6日起⑭，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏④，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效③。 在昆明⑳，有个特别的园区⑮，它“出生”在寻甸⑥，却由东川“照顾”⑱，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区③。 故事要回到2009年6月⑤，为构建昆明北部区域协调发展新格局⑯，按照昆明市委“跳出东川⑬、发展东川”工作思路⑲，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑤，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑮，同时寻甸县做好协调配合工作⑰，蹚出了一条区域协调发展的新路子❷。 “东川受自然因素限制⑳，已经没有土地空间了⑦。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑪，为了破解东川区土地资源限制⑫，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区⑤，通过建立“信息互通①、问题共商⑱、责任共担”的协作机制❷，联合成立专项工作组等⑭，推动园区发展⑧。 但是⑮，经过多年的发展❶，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑬，在要素保障等方面累积了一系列问题❷，制约了园区高质量发展❸。2022年5月⑩，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》⑱，东川区和寻甸县抓住机遇⑧，进一步整合两地资源⑩，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议⑧，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障④，同时明确园区土地手续办理流程⑨、交易价格⑦、利益分配比例❸、沟通协调机制等事宜⑯，合力推动园区做大做强⑪。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑬，由于园区缺乏相关配套政策⑯，规划❷、用地等审批手续未能正常办理⑥，影响了企业正常生产经营⑦。“因跨区域土地审批流程复杂▓，100亩用地长期存在产权模糊问题⑬，成为公司发展过程中的痛点⑯。”公司环境科经理朱凯丽说④，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施❶，企业顺利取得不动产权证▓，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题❸，也坚定了企业在园区深耕发展⑲、扩大生产的信心④。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑫，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑩，非常契合企业的选址标准⑪。”2022年5月⑥，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区④，公司总经理许云明感慨道⑦，“没想到入驻之后⑮，既有东川区的大力支持⑫，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持▓。”目前④，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑨，二期项目即将启动⑨。 截至目前❸，天生桥园区入驻企业48家②。其中规模以上工业企业13户①，2024年完成规上工业产值13.42亿元②，同比增长18.8%⑩。 目前⑧，东川④、寻甸两县区深化“四定”合作机制❸，通过定权责⑯、群策群力同心共建⑤，定规划❸、互联互通资源共用⑬，定分成②、共商共管利益共享⑲，定机制⑥、遗留问题同题共答⑯，建立“信息互通▓、问题共商⑥、责任共担”的协作机制⑦，形成联动合力⑮，在土地保障上主动作为⑨、企业融资上积极协调⑦、项目环评上精准帮扶❶、项目建设上确保合规⑱、基础设施上加大保障⑨，切实为企业纾困解难②，取得了明显成效❸。 下一步⑲，天生桥园区还将继续加大招商协同❸，实现产业互补❸，建立产业链图谱⑥，绘制区域重点产业招商地图①，共享项目线索⑯，实现企业互补⑳。同时③，建立重点项目合作制⑳，由联席会确定配套成立工作专班②，从项目备案⑮、环评⑪、能评⑧、安评编制等方面予以帮扶❶，推动项目建设前期规划审批❶、土地保障上高效推进⑳，实现“1+12”⑯，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑰。 云南网记者 杨萍

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