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【开栏语】 近年来❶，昆明市牢固树立一盘棋统筹①、一揽子部署❶、一体化发展理念⑱，创新机制统筹跨区域产业协调发展④，打破行政区域限制⑥，通过产业共谋②、利益共享⑤，加快形成“错位发展❶、分工协作⑧、功能互补⑬、协调并进”的高质量区域发展新格局⑫。5月6日起⑥，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏②，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑪。 在昆明❸，有个特别的园区⑯，它“出生”在寻甸⑲，却由东川“照顾”③，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区①。 故事要回到2009年6月⑲，为构建昆明北部区域协调发展新格局⑨，按照昆明市委“跳出东川②、发展东川”工作思路⑯，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑦，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营④，同时寻甸县做好协调配合工作⑱，蹚出了一条区域协调发展的新路子⑩。 “东川受自然因素限制⑲，已经没有土地空间了⑫。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑯，为了破解东川区土地资源限制①，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区①，通过建立“信息互通▓、问题共商▓、责任共担”的协作机制④，联合成立专项工作组等⑲，推动园区发展❷。 但是②，经过多年的发展④，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑥，在要素保障等方面累积了一系列问题⑳，制约了园区高质量发展⑩。2022年5月⑩，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》⑤，东川区和寻甸县抓住机遇❷，进一步整合两地资源⑳，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议⑯，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑥，同时明确园区土地手续办理流程⑱、交易价格⑯、利益分配比例⑬、沟通协调机制等事宜⑩，合力推动园区做大做强⑲。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑩，由于园区缺乏相关配套政策②，规划❷、用地等审批手续未能正常办理①，影响了企业正常生产经营⑯。“因跨区域土地审批流程复杂⑥，100亩用地长期存在产权模糊问题①，成为公司发展过程中的痛点③。”公司环境科经理朱凯丽说⑯，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施❷，企业顺利取得不动产权证⑮，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题❸，也坚定了企业在园区深耕发展⑥、扩大生产的信心⑯。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑨，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑨，非常契合企业的选址标准⑩。”2022年5月⑰，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑩，公司总经理许云明感慨道⑭，“没想到入驻之后⑧，既有东川区的大力支持⑬，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑦。”目前❸，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目①，二期项目即将启动⑪。 截至目前⑨，天生桥园区入驻企业48家⑲。其中规模以上工业企业13户⑮，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑧，同比增长18.8%①。 目前②，东川⑦、寻甸两县区深化“四定”合作机制④，通过定权责❸、群策群力同心共建❸，定规划❶、互联互通资源共用⑨，定分成⑫、共商共管利益共享④，定机制⑱、遗留问题同题共答⑯，建立“信息互通⑲、问题共商⑭、责任共担”的协作机制③，形成联动合力❸，在土地保障上主动作为⑮、企业融资上积极协调⑧、项目环评上精准帮扶⑮、项目建设上确保合规⑲、基础设施上加大保障⑳，切实为企业纾困解难⑳，取得了明显成效⑯。 下一步⑧，天生桥园区还将继续加大招商协同⑦，实现产业互补⑥，建立产业链图谱▓，绘制区域重点产业招商地图⑩，共享项目线索⑩，实现企业互补❷。同时②，建立重点项目合作制⑮，由联席会确定配套成立工作专班⑦，从项目备案⑲、环评③、能评❶、安评编制等方面予以帮扶⑩，推动项目建设前期规划审批②、土地保障上高效推进④，实现“1+12”⑬，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑮。 云南网记者 杨萍

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