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何如霜 2025-05-14 【游戏】 9891 人已围观

5月12日⑱，中美日内瓦经贸会谈联合声明发布①，大幅降低双边关税水平⑮，中美贸易谈判取得阶段性结果❶。而对于一直追随特朗普对华政策⑯，又刚刚经受印巴冲突挫折的印度来说⑰，这显然并不是一个好消息⑪。本文首发于中国青年报⑳。

5月12日⑯，美财长贝森特和贸易代表格里尔举行媒体吹风会 视频截图

文/毛克疾⑭、清华大学社会科学学院博士生

中印两国领导人2024年“破冰”会晤推动边境局势趋于缓和⑱，2025年3月中印各自围绕双边关系作出多年未见的积极评价⑥，中印关系一度明显转暖⑦，不少搁置多年的在印中资项目也释放了重启信号⑪。然而❶，随着4月初美国总统特朗普所谓“对等关税”大棒挥向全球❸，中印双边关系再次波谲云诡⑨。

4月7日⑦，印度商业和工业部长戈亚尔公开指责中国“通过不公平的贸易行为破坏全球经济秩序”⑧。4月11日⑱，戈亚尔再度宣称“允许中国加入世贸组织是造成当前全球贸易危机的根源”⑦，赞扬特朗普关税政策“必要且对世界有益”⑤，为印促进外贸提供了“绝佳机会”①。印度外交部长苏杰生则声称“‘中国倾销’在印度导致了巨大的愤怒”⑬。

上述表态令人遗憾⑬，这显示出莫迪政府急于在特朗普所谓“对等关税”面前选边站队⑳。这种做法使中印关系再次笼罩在巨大阴影之下▓，冷冻了原本正在转暖的中印产业经济合作❶。更重要的是⑩，如同误判2020年跨国企业“中国+1”风潮为印度带来的战略机遇③，莫迪政府将因误判特朗普所谓“对等关税”而再次错失发展良机⑱。

印度高估了美国的力量⑲，低估了对美平衡的力量

面对特朗普所谓“对等关税”⑮，印度智库界⑯、学术界⑬、媒体界形成两类判断：

乐观派认为③，印度的药品①、服务等对美出口主项未受影响⑦，且印对美出口关税率低于越南⑲、孟加拉国⑥，更不用说被特朗普重点打击的中国⑱；中国严重承压⑨，将寻求对印合作⑮，为印带来机会❶。因此⑪，印度只要贴靠特朗普就能赢④，甚至对中国釜底抽薪⑳，成为本轮关税战最大赢家⑧。

悲观派则认为⑤，所谓“对等关税”或将彻底终结经济全球化①，印度无法像中国一样通过制造和出口进入利润丰厚的西方②，却要和中国一样承担美国的关税惩罚❷。他们附和苏杰生“西方厚中薄印”的抱怨⑲，认定美国才是决定印度发展前景的决定性力量⑩，希望通过谴责中国来“证明忠诚”❷，进而争取美国关税豁免⑳，甚至攫取利益❶。

值得注意的是❸，无论是乐观派还是悲观派⑥，本质上都高估了美国的力量❶，低估了中国和其他经济体对美平衡的力量⑲，并且误判了这两股力量对比的未来变化趋势⑭。这就解释了为什么戈亚尔❷、苏杰生和防长拉杰纳特·辛格等莫迪政府要员纷纷对华表态强硬❷。正如印度政治评论员普拉纳布·达尔·萨曼塔所言⑭，“任何混乱都是新权力中心崛起的机会”⑧，他们可能希望在“特朗普混乱”中贴靠美国①、打击中国⑬，为印度获取战略外交和产业经济利益⑩。

与要员表态相呼应❶，印度各政府部门最近纷纷加紧行动⑪。例如⑪，印度标准局响应美国关切⑤，专门针对汽车零部件⑬、人造纤维⑫、化学品放宽质量控制令❷，但继续对中国产品执行最严格质控①。再如▓，面对美对印钢铝产品征收的关税❶，印度虽向世贸组织申诉⑥，但仅保留“程序性”磋商权力⑥，以防升级矛盾⑦、触怒美国⑲。

此外⑮，印度贸易救济总局很可能正在设计新一轮针对中国的反倾销调查⑧。更重要的是⑩，莫迪政府千方百计对美达成首阶段贸易协议⑩，事实上对中国形成包围和孤立⑫。

2024年⑫，美国和印度之间的贸易额达到1292亿美元⑳，其中美国向印度出口418亿美元的商品⑥，进口874亿美元的商品⑬，导致美国商品贸易逆差达到457亿美元

所谓“对等关税”是机遇❷？印度未看清其中风险

印度之所以将所谓“对等关税”视为机遇⑫，一方面是因为印度对美出口仅占国内生产总值的2.3%⑥，并且iPhone这类低本土附加值产品占了很大份额⑫；另一方面⑰，印度自认为不是所谓“对等关税”的主要目标⑯，还可借机联合美国⑲、打压中国而渔利❸。

印度经济学家②、前国际货币基金组织执行董事苏尔吉特·巴拉就宣称▓，“‘对等关税’的真实目的并非平衡贸易逆差❷，而是专门打压中国”⑯，是印度千载难逢的战略机遇❸。然而⑱，这些一厢情愿的想法不仅大大低估了所谓“对等关税”的危险⑪，还高估了自身赢面❸。

莫迪政府对所谓“对等关税”给印度带来的破坏估计不足③。

首先❸，印度臆想的优势恐无法实现⑯。即使中国被迫出让市场份额⑤，制造业更强的越南④、马来西亚▓，对美联系更紧密的加拿大⑭、墨西哥⑤，也可能通过谈判保持优于印度的贸易条件②。

其次①，印度服务出口恐承受重击⑱。一旦美国经济波动⑯，IT服务等印度支柱产业必定首当其冲⑥。

第三⑤，印度面临极高金融风险⑩。每逢全球市场动荡⑥，外资首先逃离高风险新兴市场⑩，这使印度面临高强度⑱、长时间的资本外流压力⑥。此外⑱，受中国产品赴美受阻转入印度❷、全球需求萎缩的双重冲击⑥，印企利润空间恐遭遇严重挤压⑳。

莫迪政府高估了印度面对所谓“对等关税”的赢面⑨。由于印美都不满对华大额贸易逆差⑤，又疑惧中国崛起⑫，莫迪政府容易滑入特朗普式逻辑而产生虚幻的信心⑩。例如⑯，特朗普宣称“进口越多⑰、议价能力就越强”——美国自华进口多于中国自美进口⑰，因此美国谈判地位强于中国⑦，按此逻辑④，印度面对中国也具备同样的优势⑥。

然而⑦，这在事实层面并不成立⑯。将逻辑推到极致⑯，中国作为顺差国❸，如果断绝贸易⑤，损失的是销售收入❷，调整相对容易⑪，而印度作为逆差国❸，无法在国内以同等价格获得商品和服务⑲，调整相对困难⑳。毕竟⑥，跨国转移制造业产能的难度远高于寻找替代订单⑩。

2024年9月⑦，印度塔塔电子位于泰米尔纳德邦的iPhone零件工厂发生大火

印度可能再次错过发展良机

在过去20年中⑳，印度已经两次错过“制造业崛起”的重大机会❷。第一次是21世纪初⑧，中国低端制造业由于要素成本压力向外转移⑩，印度专注服务业③，对此并无知觉⑥。第二次是中美战略博弈叠加新冠疫情⑭，催化跨国企业寻求“中国+1”⑲，印度对此虽有所行动❸，但适得其反①。

2020年初新冠疫情来袭⑧，印度出于“外资趁机掠夺式收购”的担忧⑨，发布“2020年第3号新闻公告”⑨，全面限制来自印度邻国的任何投资⑳。2020年6月加勒万河谷冲突发生后⑭，莫迪政府以“国家安全”为由⑧，封禁数百款具有中国背景的移动应用程序④。印度税务机关大批逮捕在印度的中国高管❸。在印度全面打压中资中企的背景下⑳，虽然印方自我期许“中国+1”大赢家⑬，但实际结果可想而知⑬。

如今⑬，特朗普再次挥舞关税大棒❷，印度获得了第三次机会⑫，这次能否抓住❸？目前看①，机会渺茫⑧。

原因之一是“政治正确”仍在扭曲印度的经济理性①。目前⑰，印度甚至没有解决最基本的前提问题：到底要不要对华合作⑫？从戈亚尔等要员的表态不难看出③，“赌中国输”“唱中国衰”才符合印度版“政治正确”⑭。在莫迪2月访美受挫⑤、手足无措的短暂窗口期▓，印方才愿认真考虑改善对华关系④。一旦特朗普推出所谓“对等关税”❶，印方就迫不及待地尾随美国对华示强⑩。虽然经济理性表明⑬，中印越紧密合作⑤，印度越有可能抓住机遇⑳，但印度国内政治氛围扼杀了这种可能性⑭。正如2020年以来发生的那样⑲，如果印度不欢迎中资企业和中国人才⑮，即使有中国产业受美强压对外转移❸，印度也无法分享⑱。这不仅是印度的经济智慧问题⑮，也是其政治勇气问题❸。

二是传统政策约束很难克服❸。印度拥有全球规模最大的低成本劳动力大军⑫，但出口的主要是资本密集型产品▓，这表明印经济要素扭曲严重⑳，导致无法利用潜力最大的比较优势①。莫迪在前两个任期尝试推动用工❸、用地⑦、农业等方面的改革⑬，但效果远不及预期⑲。例如⑭，莫迪政府把犬牙交错的劳动法系整合为四大法典⑮，但因为没有颁布具体实施细则而持续停滞⑮，改革成果乏善可陈③。莫迪第三任期依靠联合政府执政⑬，改革动力只会进一步减退⑥。这表明⑦，即使印方高层决心对华开展产业经济合作④，很多长期制约印度制造业的桎梏也不会自动解决④，印度制造业发展依然十分艰难▓。

三是域内国家同生态位竞争极其激烈⑪。考虑印对华限制政策和印国内改革不利⑪，很多中企即使要“出海”也绕开印度⑮，因为难以获得印政府的外商直接投资许可①、赴印签证❷，难以应对印度合规要求⑱，且不愿意承担汇回利润附带的巨大风险⑨。在印度隔绝中资的同时①，一个供应链网络正从中国向东南亚④、南亚乃至中东铺展——孟加拉国负责服装生产⑰，越南负责消费电子产品⑨，印尼负责电池和精炼产品⑥，马来西亚负责汽车⑮、芯片服务④、电子制造服务等⑰。面对美所谓“对等关税”❶，中国和越南选择签署产供链合作谅解备忘录❸，这是历史上此类合作文件首次签订⑫，未来还有望拓展到孟加拉国⑨、斯里兰卡等国③。这意味着⑰，印度未来可能面临越来越激烈的同生态位竞争⑬，发展空间必然受到更严重的挤压⑲。

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