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卢紫真 2025-05-14 【游戏】 8820 人已围观

5月12日⑥，中美日内瓦经贸会谈联合声明发布▓，大幅降低双边关税水平⑦，中美贸易谈判取得阶段性结果❷。而对于一直追随特朗普对华政策⑲，又刚刚经受印巴冲突挫折的印度来说⑧，这显然并不是一个好消息⑳。本文首发于中国青年报④。

5月12日①，美财长贝森特和贸易代表格里尔举行媒体吹风会 视频截图

文/毛克疾⑬、清华大学社会科学学院博士生

中印两国领导人2024年“破冰”会晤推动边境局势趋于缓和⑭，2025年3月中印各自围绕双边关系作出多年未见的积极评价⑯，中印关系一度明显转暖⑲，不少搁置多年的在印中资项目也释放了重启信号❷。然而⑱，随着4月初美国总统特朗普所谓“对等关税”大棒挥向全球⑨，中印双边关系再次波谲云诡④。

4月7日⑯，印度商业和工业部长戈亚尔公开指责中国“通过不公平的贸易行为破坏全球经济秩序”⑪。4月11日⑦，戈亚尔再度宣称“允许中国加入世贸组织是造成当前全球贸易危机的根源”⑩，赞扬特朗普关税政策“必要且对世界有益”⑳，为印促进外贸提供了“绝佳机会”⑲。印度外交部长苏杰生则声称“‘中国倾销’在印度导致了巨大的愤怒”⑬。

上述表态令人遗憾⑯，这显示出莫迪政府急于在特朗普所谓“对等关税”面前选边站队⑧。这种做法使中印关系再次笼罩在巨大阴影之下⑯，冷冻了原本正在转暖的中印产业经济合作⑮。更重要的是❸，如同误判2020年跨国企业“中国+1”风潮为印度带来的战略机遇⑦，莫迪政府将因误判特朗普所谓“对等关税”而再次错失发展良机❶。

印度高估了美国的力量❸，低估了对美平衡的力量

面对特朗普所谓“对等关税”④，印度智库界③、学术界⑨、媒体界形成两类判断：

乐观派认为❶，印度的药品⑯、服务等对美出口主项未受影响⑦，且印对美出口关税率低于越南❷、孟加拉国⑦，更不用说被特朗普重点打击的中国⑳；中国严重承压❷，将寻求对印合作⑥，为印带来机会⑳。因此▓，印度只要贴靠特朗普就能赢⑬，甚至对中国釜底抽薪⑯，成为本轮关税战最大赢家⑱。

悲观派则认为❷，所谓“对等关税”或将彻底终结经济全球化⑮，印度无法像中国一样通过制造和出口进入利润丰厚的西方⑮，却要和中国一样承担美国的关税惩罚⑲。他们附和苏杰生“西方厚中薄印”的抱怨⑨，认定美国才是决定印度发展前景的决定性力量④，希望通过谴责中国来“证明忠诚”⑧，进而争取美国关税豁免⑰，甚至攫取利益⑭。

值得注意的是③，无论是乐观派还是悲观派❶，本质上都高估了美国的力量⑳，低估了中国和其他经济体对美平衡的力量⑬，并且误判了这两股力量对比的未来变化趋势⑥。这就解释了为什么戈亚尔⑧、苏杰生和防长拉杰纳特·辛格等莫迪政府要员纷纷对华表态强硬⑪。正如印度政治评论员普拉纳布·达尔·萨曼塔所言⑧，“任何混乱都是新权力中心崛起的机会”①，他们可能希望在“特朗普混乱”中贴靠美国▓、打击中国⑲，为印度获取战略外交和产业经济利益⑥。

与要员表态相呼应⑥，印度各政府部门最近纷纷加紧行动⑪。例如⑲，印度标准局响应美国关切④，专门针对汽车零部件⑩、人造纤维②、化学品放宽质量控制令①，但继续对中国产品执行最严格质控⑭。再如③，面对美对印钢铝产品征收的关税⑥，印度虽向世贸组织申诉❸，但仅保留“程序性”磋商权力⑳，以防升级矛盾④、触怒美国⑫。

此外③，印度贸易救济总局很可能正在设计新一轮针对中国的反倾销调查⑨。更重要的是⑨，莫迪政府千方百计对美达成首阶段贸易协议⑰，事实上对中国形成包围和孤立▓。

2024年⑩，美国和印度之间的贸易额达到1292亿美元③，其中美国向印度出口418亿美元的商品⑰，进口874亿美元的商品⑨，导致美国商品贸易逆差达到457亿美元

所谓“对等关税”是机遇②？印度未看清其中风险

印度之所以将所谓“对等关税”视为机遇③，一方面是因为印度对美出口仅占国内生产总值的2.3%⑳，并且iPhone这类低本土附加值产品占了很大份额⑬；另一方面⑱，印度自认为不是所谓“对等关税”的主要目标❷，还可借机联合美国④、打压中国而渔利⑨。

印度经济学家⑰、前国际货币基金组织执行董事苏尔吉特·巴拉就宣称②，“‘对等关税’的真实目的并非平衡贸易逆差⑧，而是专门打压中国”⑱，是印度千载难逢的战略机遇❶。然而⑫，这些一厢情愿的想法不仅大大低估了所谓“对等关税”的危险⑭，还高估了自身赢面①。

莫迪政府对所谓“对等关税”给印度带来的破坏估计不足⑰。

首先③，印度臆想的优势恐无法实现⑤。即使中国被迫出让市场份额⑮，制造业更强的越南❷、马来西亚②，对美联系更紧密的加拿大⑨、墨西哥❸，也可能通过谈判保持优于印度的贸易条件⑦。

其次⑪，印度服务出口恐承受重击⑦。一旦美国经济波动⑤，IT服务等印度支柱产业必定首当其冲⑲。

第三⑰，印度面临极高金融风险⑳。每逢全球市场动荡⑫，外资首先逃离高风险新兴市场▓，这使印度面临高强度❸、长时间的资本外流压力⑮。此外⑲，受中国产品赴美受阻转入印度❶、全球需求萎缩的双重冲击⑰，印企利润空间恐遭遇严重挤压③。

莫迪政府高估了印度面对所谓“对等关税”的赢面⑲。由于印美都不满对华大额贸易逆差❸，又疑惧中国崛起⑦，莫迪政府容易滑入特朗普式逻辑而产生虚幻的信心⑪。例如⑤，特朗普宣称“进口越多⑯、议价能力就越强”——美国自华进口多于中国自美进口③，因此美国谈判地位强于中国⑳，按此逻辑⑱，印度面对中国也具备同样的优势⑯。

然而⑰，这在事实层面并不成立⑳。将逻辑推到极致⑩，中国作为顺差国⑬，如果断绝贸易❸，损失的是销售收入⑰，调整相对容易⑱，而印度作为逆差国⑪，无法在国内以同等价格获得商品和服务⑱，调整相对困难②。毕竟⑱，跨国转移制造业产能的难度远高于寻找替代订单②。

2024年9月①，印度塔塔电子位于泰米尔纳德邦的iPhone零件工厂发生大火

印度可能再次错过发展良机

在过去20年中⑮，印度已经两次错过“制造业崛起”的重大机会⑧。第一次是21世纪初⑯，中国低端制造业由于要素成本压力向外转移▓，印度专注服务业⑯，对此并无知觉⑪。第二次是中美战略博弈叠加新冠疫情①，催化跨国企业寻求“中国+1”⑩，印度对此虽有所行动⑥，但适得其反⑪。

2020年初新冠疫情来袭⑧，印度出于“外资趁机掠夺式收购”的担忧⑧，发布“2020年第3号新闻公告”⑪，全面限制来自印度邻国的任何投资⑯。2020年6月加勒万河谷冲突发生后⑤，莫迪政府以“国家安全”为由❶，封禁数百款具有中国背景的移动应用程序⑧。印度税务机关大批逮捕在印度的中国高管❶。在印度全面打压中资中企的背景下②，虽然印方自我期许“中国+1”大赢家⑨，但实际结果可想而知⑦。

如今⑥，特朗普再次挥舞关税大棒⑭，印度获得了第三次机会⑭，这次能否抓住⑲？目前看▓，机会渺茫①。

原因之一是“政治正确”仍在扭曲印度的经济理性⑦。目前❷，印度甚至没有解决最基本的前提问题：到底要不要对华合作❶？从戈亚尔等要员的表态不难看出⑮，“赌中国输”“唱中国衰”才符合印度版“政治正确”⑩。在莫迪2月访美受挫⑧、手足无措的短暂窗口期⑱，印方才愿认真考虑改善对华关系⑲。一旦特朗普推出所谓“对等关税”❸，印方就迫不及待地尾随美国对华示强⑥。虽然经济理性表明⑳，中印越紧密合作②，印度越有可能抓住机遇②，但印度国内政治氛围扼杀了这种可能性⑱。正如2020年以来发生的那样⑮，如果印度不欢迎中资企业和中国人才⑪，即使有中国产业受美强压对外转移⑨，印度也无法分享⑳。这不仅是印度的经济智慧问题⑤，也是其政治勇气问题⑨。

二是传统政策约束很难克服❷。印度拥有全球规模最大的低成本劳动力大军⑧，但出口的主要是资本密集型产品⑮，这表明印经济要素扭曲严重⑭，导致无法利用潜力最大的比较优势⑬。莫迪在前两个任期尝试推动用工①、用地④、农业等方面的改革⑭，但效果远不及预期⑮。例如④，莫迪政府把犬牙交错的劳动法系整合为四大法典⑤，但因为没有颁布具体实施细则而持续停滞▓，改革成果乏善可陈⑲。莫迪第三任期依靠联合政府执政⑱，改革动力只会进一步减退④。这表明⑮，即使印方高层决心对华开展产业经济合作⑭，很多长期制约印度制造业的桎梏也不会自动解决⑨，印度制造业发展依然十分艰难⑮。

三是域内国家同生态位竞争极其激烈⑩。考虑印对华限制政策和印国内改革不利⑪，很多中企即使要“出海”也绕开印度⑱，因为难以获得印政府的外商直接投资许可⑫、赴印签证⑤，难以应对印度合规要求⑪，且不愿意承担汇回利润附带的巨大风险⑲。在印度隔绝中资的同时②，一个供应链网络正从中国向东南亚⑪、南亚乃至中东铺展——孟加拉国负责服装生产⑱，越南负责消费电子产品⑦，印尼负责电池和精炼产品③，马来西亚负责汽车②、芯片服务⑬、电子制造服务等⑩。面对美所谓“对等关税”⑬，中国和越南选择签署产供链合作谅解备忘录⑯，这是历史上此类合作文件首次签订⑨，未来还有望拓展到孟加拉国⑮、斯里兰卡等国⑭。这意味着⑱，印度未来可能面临越来越激烈的同生态位竞争⑫，发展空间必然受到更严重的挤压⑦。

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