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【开栏语】 近年来③，昆明市牢固树立一盘棋统筹③、一揽子部署⑯、一体化发展理念❸，创新机制统筹跨区域产业协调发展❸，打破行政区域限制⑤，通过产业共谋③、利益共享▓，加快形成“错位发展⑲、分工协作⑰、功能互补⑲、协调并进”的高质量区域发展新格局⑱。5月6日起⑦，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑦，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑫。 在昆明❶，有个特别的园区⑤，它“出生”在寻甸⑰，却由东川“照顾”❶，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区③。 故事要回到2009年6月④，为构建昆明北部区域协调发展新格局⑳，按照昆明市委“跳出东川①、发展东川”工作思路⑩，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑲，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑭，同时寻甸县做好协调配合工作❷，蹚出了一条区域协调发展的新路子①。 “东川受自然因素限制⑮，已经没有土地空间了❷。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑳，为了破解东川区土地资源限制⑧，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区②，通过建立“信息互通⑦、问题共商⑳、责任共担”的协作机制⑦，联合成立专项工作组等⑩，推动园区发展①。 但是⑬，经过多年的发展⑤，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑱，在要素保障等方面累积了一系列问题⑳，制约了园区高质量发展⑳。2022年5月⑱，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》❸，东川区和寻甸县抓住机遇⑱，进一步整合两地资源⑤，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议④，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障❶，同时明确园区土地手续办理流程⑮、交易价格⑫、利益分配比例⑲、沟通协调机制等事宜⑫，合力推动园区做大做强④。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司④，由于园区缺乏相关配套政策②，规划⑪、用地等审批手续未能正常办理❷，影响了企业正常生产经营⑭。“因跨区域土地审批流程复杂⑦，100亩用地长期存在产权模糊问题⑪，成为公司发展过程中的痛点①。”公司环境科经理朱凯丽说⑰，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施❷，企业顺利取得不动产权证⑲，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题⑯，也坚定了企业在园区深耕发展④、扩大生产的信心⑫。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑨，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑦，非常契合企业的选址标准⑫。”2022年5月⑳，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑰，公司总经理许云明感慨道⑦，“没想到入驻之后③，既有东川区的大力支持⑤，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持❸。”目前❶，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑫，二期项目即将启动❶。 截至目前⑯，天生桥园区入驻企业48家⑦。其中规模以上工业企业13户⑱，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑧，同比增长18.8%▓。 目前⑰，东川⑦、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑨，通过定权责⑤、群策群力同心共建⑮，定规划⑩、互联互通资源共用①，定分成⑪、共商共管利益共享⑫，定机制⑥、遗留问题同题共答⑯，建立“信息互通❷、问题共商①、责任共担”的协作机制⑭，形成联动合力❸，在土地保障上主动作为⑥、企业融资上积极协调⑩、项目环评上精准帮扶⑰、项目建设上确保合规⑱、基础设施上加大保障⑭，切实为企业纾困解难⑪，取得了明显成效⑯。 下一步⑤，天生桥园区还将继续加大招商协同②，实现产业互补⑤，建立产业链图谱⑥，绘制区域重点产业招商地图④，共享项目线索③，实现企业互补⑧。同时①，建立重点项目合作制❸，由联席会确定配套成立工作专班①，从项目备案①、环评⑫、能评▓、安评编制等方面予以帮扶⑥，推动项目建设前期规划审批④、土地保障上高效推进⑦，实现“1+12”⑫，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑮。 云南网记者 杨萍

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