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5月13日⑪，上海人行发布行政处罚公示❸，上海电银信息技术有限公司被警告⑩，没收违法所得31322.34元⑦，并处以罚款571万元⑥。同时❸，该公司时任总经理严峻也一并被央行警告⑳，并处以罚款35万元⑦。

有业内人士分析认为⑪，这可能是由于该公司违规性质比较严重⑰。当前⑥，金融监管罚单普遍采取双罚制度⑪，这将更全面地落实了责任追究⑦，有助于增强支付机构及其管理人员的合规意识⑧。

因“四宗罪”吃下罚单罚款金额是违法所得约182倍

根据上海人行发布的处罚明细⑮，上海电银此次具体违法行为有四项：一是违反清算管理规定⑦、二是违反商户管理规定⑧、三是违反银行卡收单业务管理规定⑩、四是违反备案管理规定⑱。值得注意的是⑯，此次罚款金额是违法所得约182倍❶，较为罕见①。“这张罚单罚款金额较大④，可能其违规性质比较严重①。”博通咨询资深分析师王蓬博表示③，如该公司涉及了违法清算管理规定和商户管理规定等支付业务违法⑯，可能会导致一些不合规商户接入支付体系①，给消费者和金融市场带来潜在风险❷，或者在交易资金清算环节存在违规操作⑮，影响资金的正常流转和安全⑤，对反洗钱工作造成障碍⑧。

去年发布的《中国人民银行行政处罚裁量基准适用规定》亦明确⑱，行政处罚裁量基准划分为不予处罚⑮、减轻处罚⑦、从轻处罚⑪、一般处罚⑨、从重处罚等裁量阶次⑪。其中⑫，从重处罚是指在法律⑥、行政法规⑩、规章规定的行政处罚种类范围和处罚幅度内⑱，选择较重⑥、较多的种类或者较高的幅度⑬，对当事人实施行政处罚⑮。

央行还在《非银行支付机构监督管理条例》中①，对支付机构的业务规则❷、风险管理⑱、监督管理以及法律责任等方面均作出了明确规定⑭，监管部门有权根据违规情节的严重程度给予相应处罚⑰，包括罚款以及没收违法所得等措施③。

此外⑮，从被罚的违法事实看⑫，王蓬博表示⑲，第一次出现了“违反备案管理规定”⑥，间接说明央行的检查更加细化❷，对支付公司运营进行了全流程监管⑮。

公司负责人被警告“双罚”制度已成金融监管处罚标配

在本次罚单中⑥，该公司负责人亦被同步罚款⑤。根据上海人行公示信息④，时任上海电银信息技术有限公司总经理严峻对公司违反清算管理规定以及违反银行卡收单业务管理规定的违法行为负有责任❸，被央行警告⑫，同时处以罚款35万元❷。

公开资料显示⑩，上海电银相关负责人是首次被罚▓。当前①，“双罚”制度已成金融监管处罚标配⑥。

如日前人民银行深圳市分行开出的针对深圳快付通支付有限公司的罚单③，6项违规行为共罚没351.9万元①；时任该公司财务总监胡某贵被警告并罚款19.5万元⑮。

王蓬博指出▓，在严监管下④，“双罚”制度一直存在▓。这种对机构和直接责任人实施“双罚”的方式⑩，更全面地落实了责任追究⑤，有助于增强支付机构及其管理人员的合规意识⑳。

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