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黎盼曼 2025-05-14 【人工智能】 0090 人已围观

5月12日①，中美日内瓦经贸会谈联合声明发布①，大幅降低双边关税水平⑬，中美贸易谈判取得阶段性结果⑬。而对于一直追随特朗普对华政策▓，又刚刚经受印巴冲突挫折的印度来说⑳，这显然并不是一个好消息⑳。本文首发于中国青年报⑤。

5月12日▓，美财长贝森特和贸易代表格里尔举行媒体吹风会 视频截图

文/毛克疾▓、清华大学社会科学学院博士生

中印两国领导人2024年“破冰”会晤推动边境局势趋于缓和①，2025年3月中印各自围绕双边关系作出多年未见的积极评价⑥，中印关系一度明显转暖❷，不少搁置多年的在印中资项目也释放了重启信号②。然而▓，随着4月初美国总统特朗普所谓“对等关税”大棒挥向全球⑤，中印双边关系再次波谲云诡⑯。

4月7日❷，印度商业和工业部长戈亚尔公开指责中国“通过不公平的贸易行为破坏全球经济秩序”⑮。4月11日⑭，戈亚尔再度宣称“允许中国加入世贸组织是造成当前全球贸易危机的根源”⑬，赞扬特朗普关税政策“必要且对世界有益”❷，为印促进外贸提供了“绝佳机会”⑪。印度外交部长苏杰生则声称“‘中国倾销’在印度导致了巨大的愤怒”❷。

上述表态令人遗憾⑳，这显示出莫迪政府急于在特朗普所谓“对等关税”面前选边站队⑦。这种做法使中印关系再次笼罩在巨大阴影之下⑭，冷冻了原本正在转暖的中印产业经济合作⑱。更重要的是⑦，如同误判2020年跨国企业“中国+1”风潮为印度带来的战略机遇⑭，莫迪政府将因误判特朗普所谓“对等关税”而再次错失发展良机⑬。

印度高估了美国的力量❷，低估了对美平衡的力量

面对特朗普所谓“对等关税”❸，印度智库界⑪、学术界⑳、媒体界形成两类判断：

乐观派认为⑤，印度的药品⑤、服务等对美出口主项未受影响⑬，且印对美出口关税率低于越南⑬、孟加拉国⑤，更不用说被特朗普重点打击的中国❷；中国严重承压②，将寻求对印合作⑨，为印带来机会⑤。因此❸，印度只要贴靠特朗普就能赢⑪，甚至对中国釜底抽薪⑭，成为本轮关税战最大赢家⑯。

悲观派则认为❶，所谓“对等关税”或将彻底终结经济全球化③，印度无法像中国一样通过制造和出口进入利润丰厚的西方⑩，却要和中国一样承担美国的关税惩罚❷。他们附和苏杰生“西方厚中薄印”的抱怨⑮，认定美国才是决定印度发展前景的决定性力量④，希望通过谴责中国来“证明忠诚”⑰，进而争取美国关税豁免⑳，甚至攫取利益⑲。

值得注意的是▓，无论是乐观派还是悲观派⑬，本质上都高估了美国的力量⑤，低估了中国和其他经济体对美平衡的力量⑩，并且误判了这两股力量对比的未来变化趋势⑭。这就解释了为什么戈亚尔⑫、苏杰生和防长拉杰纳特·辛格等莫迪政府要员纷纷对华表态强硬⑧。正如印度政治评论员普拉纳布·达尔·萨曼塔所言⑯，“任何混乱都是新权力中心崛起的机会”❷，他们可能希望在“特朗普混乱”中贴靠美国⑬、打击中国⑰，为印度获取战略外交和产业经济利益⑩。

与要员表态相呼应⑲，印度各政府部门最近纷纷加紧行动⑪。例如⑯，印度标准局响应美国关切①，专门针对汽车零部件❸、人造纤维❷、化学品放宽质量控制令⑱，但继续对中国产品执行最严格质控⑫。再如⑦，面对美对印钢铝产品征收的关税⑩，印度虽向世贸组织申诉❸，但仅保留“程序性”磋商权力❷，以防升级矛盾⑪、触怒美国⑧。

此外⑰，印度贸易救济总局很可能正在设计新一轮针对中国的反倾销调查❷。更重要的是⑧，莫迪政府千方百计对美达成首阶段贸易协议①，事实上对中国形成包围和孤立⑯。

2024年⑤，美国和印度之间的贸易额达到1292亿美元⑧，其中美国向印度出口418亿美元的商品⑳，进口874亿美元的商品⑪，导致美国商品贸易逆差达到457亿美元

所谓“对等关税”是机遇⑤？印度未看清其中风险

印度之所以将所谓“对等关税”视为机遇⑯，一方面是因为印度对美出口仅占国内生产总值的2.3%❶，并且iPhone这类低本土附加值产品占了很大份额④；另一方面⑫，印度自认为不是所谓“对等关税”的主要目标⑥，还可借机联合美国①、打压中国而渔利⑨。

印度经济学家①、前国际货币基金组织执行董事苏尔吉特·巴拉就宣称④，“‘对等关税’的真实目的并非平衡贸易逆差⑫，而是专门打压中国”⑤，是印度千载难逢的战略机遇▓。然而⑯，这些一厢情愿的想法不仅大大低估了所谓“对等关税”的危险⑩，还高估了自身赢面⑤。

莫迪政府对所谓“对等关税”给印度带来的破坏估计不足⑥。

首先⑬，印度臆想的优势恐无法实现⑪。即使中国被迫出让市场份额⑯，制造业更强的越南②、马来西亚⑱，对美联系更紧密的加拿大▓、墨西哥❸，也可能通过谈判保持优于印度的贸易条件⑩。

其次⑭，印度服务出口恐承受重击⑭。一旦美国经济波动⑭，IT服务等印度支柱产业必定首当其冲⑩。

第三⑩，印度面临极高金融风险②。每逢全球市场动荡⑮，外资首先逃离高风险新兴市场⑮，这使印度面临高强度❸、长时间的资本外流压力③。此外⑫，受中国产品赴美受阻转入印度❶、全球需求萎缩的双重冲击⑮，印企利润空间恐遭遇严重挤压⑨。

莫迪政府高估了印度面对所谓“对等关税”的赢面④。由于印美都不满对华大额贸易逆差▓，又疑惧中国崛起⑦，莫迪政府容易滑入特朗普式逻辑而产生虚幻的信心⑭。例如❸，特朗普宣称“进口越多⑰、议价能力就越强”——美国自华进口多于中国自美进口▓，因此美国谈判地位强于中国③，按此逻辑❷，印度面对中国也具备同样的优势❷。

然而❶，这在事实层面并不成立⑦。将逻辑推到极致❸，中国作为顺差国⑦，如果断绝贸易⑬，损失的是销售收入④，调整相对容易⑱，而印度作为逆差国⑥，无法在国内以同等价格获得商品和服务⑳，调整相对困难▓。毕竟②，跨国转移制造业产能的难度远高于寻找替代订单⑬。

2024年9月❸，印度塔塔电子位于泰米尔纳德邦的iPhone零件工厂发生大火

印度可能再次错过发展良机

在过去20年中⑩，印度已经两次错过“制造业崛起”的重大机会③。第一次是21世纪初⑭，中国低端制造业由于要素成本压力向外转移⑥，印度专注服务业⑱，对此并无知觉⑲。第二次是中美战略博弈叠加新冠疫情⑫，催化跨国企业寻求“中国+1”⑥，印度对此虽有所行动②，但适得其反▓。

2020年初新冠疫情来袭⑦，印度出于“外资趁机掠夺式收购”的担忧❸，发布“2020年第3号新闻公告”④，全面限制来自印度邻国的任何投资⑳。2020年6月加勒万河谷冲突发生后❶，莫迪政府以“国家安全”为由⑧，封禁数百款具有中国背景的移动应用程序⑭。印度税务机关大批逮捕在印度的中国高管④。在印度全面打压中资中企的背景下④，虽然印方自我期许“中国+1”大赢家⑤，但实际结果可想而知①。

如今❶，特朗普再次挥舞关税大棒⑩，印度获得了第三次机会⑰，这次能否抓住①？目前看⑰，机会渺茫⑭。

原因之一是“政治正确”仍在扭曲印度的经济理性②。目前②，印度甚至没有解决最基本的前提问题：到底要不要对华合作⑳？从戈亚尔等要员的表态不难看出⑰，“赌中国输”“唱中国衰”才符合印度版“政治正确”⑬。在莫迪2月访美受挫⑮、手足无措的短暂窗口期③，印方才愿认真考虑改善对华关系⑦。一旦特朗普推出所谓“对等关税”③，印方就迫不及待地尾随美国对华示强⑮。虽然经济理性表明⑩，中印越紧密合作⑭，印度越有可能抓住机遇⑪，但印度国内政治氛围扼杀了这种可能性⑲。正如2020年以来发生的那样⑦，如果印度不欢迎中资企业和中国人才④，即使有中国产业受美强压对外转移⑭，印度也无法分享⑫。这不仅是印度的经济智慧问题④，也是其政治勇气问题❸。

二是传统政策约束很难克服④。印度拥有全球规模最大的低成本劳动力大军③，但出口的主要是资本密集型产品⑬，这表明印经济要素扭曲严重②，导致无法利用潜力最大的比较优势⑳。莫迪在前两个任期尝试推动用工③、用地⑲、农业等方面的改革❷，但效果远不及预期④。例如⑮，莫迪政府把犬牙交错的劳动法系整合为四大法典▓，但因为没有颁布具体实施细则而持续停滞⑤，改革成果乏善可陈▓。莫迪第三任期依靠联合政府执政③，改革动力只会进一步减退⑰。这表明④，即使印方高层决心对华开展产业经济合作⑤，很多长期制约印度制造业的桎梏也不会自动解决❶，印度制造业发展依然十分艰难⑭。

三是域内国家同生态位竞争极其激烈②。考虑印对华限制政策和印国内改革不利⑤，很多中企即使要“出海”也绕开印度▓，因为难以获得印政府的外商直接投资许可⑥、赴印签证⑲，难以应对印度合规要求⑭，且不愿意承担汇回利润附带的巨大风险①。在印度隔绝中资的同时⑧，一个供应链网络正从中国向东南亚⑧、南亚乃至中东铺展——孟加拉国负责服装生产❶，越南负责消费电子产品❷，印尼负责电池和精炼产品❷，马来西亚负责汽车⑬、芯片服务⑦、电子制造服务等⑦。面对美所谓“对等关税”②，中国和越南选择签署产供链合作谅解备忘录⑪，这是历史上此类合作文件首次签订⑦，未来还有望拓展到孟加拉国⑮、斯里兰卡等国⑫。这意味着③，印度未来可能面临越来越激烈的同生态位竞争⑥，发展空间必然受到更严重的挤压⑲。

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