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【开栏语】 近年来⑦，昆明市牢固树立一盘棋统筹⑲、一揽子部署⑲、一体化发展理念④，创新机制统筹跨区域产业协调发展⑪，打破行政区域限制⑭，通过产业共谋⑰、利益共享⑱，加快形成“错位发展⑫、分工协作⑪、功能互补⑦、协调并进”的高质量区域发展新格局⑦。5月6日起⑧，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑤，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效▓。 在昆明⑭，有个特别的园区⑤，它“出生”在寻甸①，却由东川“照顾”❷，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑭。 故事要回到2009年6月⑦，为构建昆明北部区域协调发展新格局⑧，按照昆明市委“跳出东川⑦、发展东川”工作思路❸，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑧，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营①，同时寻甸县做好协调配合工作⑳，蹚出了一条区域协调发展的新路子⑤。 “东川受自然因素限制⑥，已经没有土地空间了⑨。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑦，为了破解东川区土地资源限制⑧，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区❷，通过建立“信息互通⑥、问题共商⑩、责任共担”的协作机制❷，联合成立专项工作组等⑬，推动园区发展⑥。 但是⑰，经过多年的发展⑯，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑩，在要素保障等方面累积了一系列问题⑨，制约了园区高质量发展⑮。2022年5月⑳，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》⑩，东川区和寻甸县抓住机遇⑧，进一步整合两地资源⑦，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议⑪，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑲，同时明确园区土地手续办理流程▓、交易价格⑤、利益分配比例③、沟通协调机制等事宜❶，合力推动园区做大做强⑥。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司①，由于园区缺乏相关配套政策⑲，规划⑳、用地等审批手续未能正常办理①，影响了企业正常生产经营③。“因跨区域土地审批流程复杂❶，100亩用地长期存在产权模糊问题⑤，成为公司发展过程中的痛点②。”公司环境科经理朱凯丽说❶，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑯，企业顺利取得不动产权证⑦，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题⑮，也坚定了企业在园区深耕发展⑯、扩大生产的信心⑰。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑪，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑯，非常契合企业的选址标准⑦。”2022年5月①，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑧，公司总经理许云明感慨道▓，“没想到入驻之后⑧，既有东川区的大力支持③，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持④。”目前⑬，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑰，二期项目即将启动②。 截至目前⑯，天生桥园区入驻企业48家⑰。其中规模以上工业企业13户⑤，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑨，同比增长18.8%⑥。 目前⑰，东川⑩、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑯，通过定权责⑪、群策群力同心共建⑯，定规划⑪、互联互通资源共用⑭，定分成⑨、共商共管利益共享⑩，定机制⑭、遗留问题同题共答⑫，建立“信息互通⑤、问题共商⑨、责任共担”的协作机制⑪，形成联动合力⑳，在土地保障上主动作为⑥、企业融资上积极协调①、项目环评上精准帮扶⑨、项目建设上确保合规②、基础设施上加大保障⑳，切实为企业纾困解难⑬，取得了明显成效❸。 下一步❸，天生桥园区还将继续加大招商协同⑪，实现产业互补⑯，建立产业链图谱①，绘制区域重点产业招商地图②，共享项目线索⑱，实现企业互补⑪。同时⑪，建立重点项目合作制⑤，由联席会确定配套成立工作专班❸，从项目备案⑦、环评⑯、能评❸、安评编制等方面予以帮扶▓，推动项目建设前期规划审批▓、土地保障上高效推进⑭，实现“1+12”⑭，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑫。 云南网记者 杨萍

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