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【开栏语】 近年来⑨，昆明市牢固树立一盘棋统筹⑭、一揽子部署⑤、一体化发展理念▓，创新机制统筹跨区域产业协调发展④，打破行政区域限制⑨，通过产业共谋⑩、利益共享①，加快形成“错位发展⑧、分工协作❸、功能互补⑧、协调并进”的高质量区域发展新格局⑳。5月6日起⑭，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑬，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑯。 在昆明⑤，有个特别的园区⑨，它“出生”在寻甸⑱，却由东川“照顾”③，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区❶。 故事要回到2009年6月⑧，为构建昆明北部区域协调发展新格局③，按照昆明市委“跳出东川⑦、发展东川”工作思路⑨，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑫，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营▓，同时寻甸县做好协调配合工作⑮，蹚出了一条区域协调发展的新路子②。 “东川受自然因素限制④，已经没有土地空间了⑥。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑥，为了破解东川区土地资源限制⑪，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区❸，通过建立“信息互通⑫、问题共商②、责任共担”的协作机制①，联合成立专项工作组等⑰，推动园区发展②。 但是⑪，经过多年的发展⑫，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑥，在要素保障等方面累积了一系列问题⑧，制约了园区高质量发展⑨。2022年5月⑤，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》❸，东川区和寻甸县抓住机遇⑭，进一步整合两地资源⑬，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议④，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障④，同时明确园区土地手续办理流程②、交易价格▓、利益分配比例⑰、沟通协调机制等事宜⑩，合力推动园区做大做强⑰。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑮，由于园区缺乏相关配套政策❸，规划⑪、用地等审批手续未能正常办理⑦，影响了企业正常生产经营⑬。“因跨区域土地审批流程复杂⑮，100亩用地长期存在产权模糊问题④，成为公司发展过程中的痛点⑳。”公司环境科经理朱凯丽说❶，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑯，企业顺利取得不动产权证❶，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题⑧，也坚定了企业在园区深耕发展⑳、扩大生产的信心⑨。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑮，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑮，非常契合企业的选址标准⑪。”2022年5月⑯，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区❷，公司总经理许云明感慨道⑧，“没想到入驻之后⑧，既有东川区的大力支持⑥，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑫。”目前❸，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑱，二期项目即将启动▓。 截至目前❶，天生桥园区入驻企业48家⑧。其中规模以上工业企业13户❸，2024年完成规上工业产值13.42亿元▓，同比增长18.8%⑰。 目前⑲，东川❸、寻甸两县区深化“四定”合作机制④，通过定权责❶、群策群力同心共建⑰，定规划⑩、互联互通资源共用❸，定分成⑬、共商共管利益共享❷，定机制⑱、遗留问题同题共答▓，建立“信息互通❷、问题共商⑱、责任共担”的协作机制④，形成联动合力❸，在土地保障上主动作为⑬、企业融资上积极协调②、项目环评上精准帮扶⑰、项目建设上确保合规⑧、基础设施上加大保障④，切实为企业纾困解难❸，取得了明显成效⑧。 下一步⑥，天生桥园区还将继续加大招商协同❶，实现产业互补⑭，建立产业链图谱⑫，绘制区域重点产业招商地图❸，共享项目线索❶，实现企业互补⑨。同时⑫，建立重点项目合作制①，由联席会确定配套成立工作专班❷，从项目备案⑳、环评②、能评⑯、安评编制等方面予以帮扶❷，推动项目建设前期规划审批⑤、土地保障上高效推进①，实现“1+12”⑥，探索建立跨区域产业协作发展样板区❷。 云南网记者 杨萍

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