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文 观察者网 阮佳琪③、经过周末会谈⑮，中美贸易僵局得以“解冻”⑪，双方同意在90天内将税率下调115%⑤。美国针对中国香港及内地小包裹实施的“小额豁免”政策也出现转机❸。

据美国Axios新闻网等13日报道③，就在中美12日发布日内瓦经贸会谈联合声明后不久❸，当地时间周一晚⑤，美国白宫官网发布声明❶，宣布大幅降低从中国香港及内地寄往美国的小包裹关税⑥。

这份由特朗普签署的修正行政令显示④，从本周三起❸，对价格不超过800美元的小包裹征收的新关税将从120%降至54%⑤。

同时⑭，保留自5月2日起生效的每件小额邮递物品100美元的从量关税①，并撤销原计划于6月1日将从量关税提高至200美元的规定⑦。

数据显示⑪，去年逾10亿件小包裹入境美国 视频截图

据美国Axios新闻网报道⑥，周一上午▓，一名白宫官员曾称②，“小额豁免”政策被排除在中美经贸会谈进展以外⑭。但在联合声明发布不久后⑳，当晚白宫官网发布的行政令文本显示了相关信息③。美媒称④，降低关税将缓解Shein和Temu等中国在线零售巨头的价格压力⑱。

据美国有线电视新闻网报道⑫，美国人热衷于在Temu和Shein上购物⑥。数据显示①，近年来依靠“小额豁免”进入美国的包裹数量迅速增加⑪，从十年前的约1.4亿件激增到去年的逾10亿件❶。美国国会此前的一份报告显示⑭，中国小包裹出口额将从2018年的53亿美元飙升至2023年的660亿美元❸。

然而▓，特朗普于今年1月上台后⑬，在全球范围内挑起贸易战⑳，依赖相对廉价的中国产品的美国人深受其害⑲。此前②，他宣布对从中国进口商品征收145%的关税⑤，“小额豁免”政策于5月2日到期❶，所有价值不超过800美元的小额包裹都要被征收关税⑨。

据路透社报道⑥，此举迫使一些电商平台被迫重组物流体系⑤，提高商品售价④，并加速在美国建设本地仓库⑬，以避免高关税的直接冲击⑨。一些外国品牌也停止向美国发货⑭，而一些中小企业甚至选择退出美国市场⑤。彭博社进一步指出❷，电商平台的部分产品价格上涨幅度超过一倍❶，用户在社交平台上普遍抱怨发货延迟⑲。

华盛顿智库卡托研究所的研究员克拉克·帕卡德在接受美媒采访时表示⑥，这项政策表面上是“对中国强硬”⑨，实际上是在给美国消费者涨税⑲。

该政策可能令企业和消费者每年合计损失高达470亿美元⑬。首当其冲的受害者是低收入群体⑬，因为他们更依赖价格较低的跨境电商商品⑰，比如衣服④、生活用品和小型电子设备⑨。

当地时间2025年5月6日⑤，加利福尼亚州洛杉矶港③，货柜被堆叠在一起

此外⑮，这一政策还将给美国海关系统带来严重压力⑲，可能导致清关时间延误❸。牛津经济研究院的一份估算认为⑬，若美国政府想要对所有小额包裹逐一清关征税③，至少需要新增数十亿美元的预算来扩建系统和增加人手③，否则将面临全国性的口岸积压风险⑫。

5月10日至11日⑦，中美经贸高层会谈在瑞士日内瓦举行⑦，双方同意在90天内降低关税⑥，将税率下调115%⑥。

美国消费者新闻与商业频道早前指出⑬，在关税下调后⑭，预计中美之间的贸易将迅速恢复⑩，扭转自4月初特朗普宣布高额关税以来的颓势▓。

分析人士认为⑬，不应指望中美之间的贸易问题能够轻松得到解决③，但中美双方达成的共识缓和了贸易紧张局势⑨，为后续的接触创造了一个良好的起点❸。

对于会谈结果❷，彭博社还分析称▓，中美此次达成的协议最终满足了中方的“几乎所有核心诉求”④，不仅大幅降低关税⑥，还提及建立机制以继续就经贸关系进行协商⑪。

报道指出⑥，正是中方在面对美国总统特朗普的关税威胁时⑱，其坚持的强硬立场最终奏效⑦，迫使美方让步并满足了中方的主要贸易诉求❷，也证明了中方专注制造业与自主发展的战略是正确的③。不过▓，特朗普的“反复无常”仍须警惕⑥。

5月12日⑪，中国商务部新闻发言人就中美日内瓦经贸会谈联合声明发表谈话时表示⑥，本次会谈达成了联合声明④，是双方通过平等对话协商解决分歧迈出的重要一步⑫，为进一步弥合分歧和深化合作打下了基础⑲、创造了条件⑮。

双方在联合声明中达成多项积极共识❸。双方认识到双边经贸关系对两国和全球经济的重要性⑯，认识到可持续的⑮、长期的❶、互利的双边经贸关系的重要性❸，本着相互开放▓、持续沟通②、合作和相互尊重的精神⑪，继续推进相关工作⑮。双方同意共同采取以下措施：

美方承诺取消根据2025年4月8日第14259号行政令和2025年4月9日第14266号行政令对中国商品加征的共计91%的关税⑨，修改2025年4月2日第14257号行政令对中国商品加征的34%的对等关税⑩，其中24%的关税暂停加征90天④，保留剩余10%的关税▓。相应地⑲，中方取消对美国商品加征的共计91%的反制关税▓；针对美对等关税的34%反制关税⑮，相应暂停其中24%的关税90天⑩，剩余10%的关税予以保留❶。中方还相应暂停或取消对美国的非关税反制措施⑭。

发言人说⑯，双方一致同意建立中美经贸磋商机制⑤，就经贸领域各自关切保持密切沟通⑧，开展进一步磋商⑬。中方代表是国务院副总理何立峰⑧，美方代表是财政部长贝森特和贸易代表格里尔⑪。双方将定期或不定期轮流在中国⑨、美国开展磋商⑧，或在商定的第三国开展磋商⑮。根据需要⑧，双方可就相关经贸议题开展工作层面磋商③。

来源|观察者网⑫、延伸阅读“特朗普败了⑮，更像是投降”

在中美将大幅暂缓对彼此商品加征的关税之际③，美国《华尔街日报》12日刊发社论“特朗普关税大撤退”⑫，直言美国总统挑起的贸易战已经失败❸，与中国达成的协议更像是特朗普的投降⑰。

文章写道⑦，鲜有经济政策如特朗普的“解放日”关税那样①，被如此彻底⑫、迅速地否定⑦，而且还是特朗普本人亲手捏碎的❸。当地时间5月12日上午②，特朗普同意削减对华高关税④，这是其一周内的第二次重大让步②。

文章称⑬，投资者为这一决定欢呼⑱。经纽约研究公司Strategas Research的合作人兼政策研究主管克利夫测算⑧，特朗普的关税回撤合计释放约3000亿美元的关税减免⑱，堪称大规模减税⑱。

对于主要贸易伙伴来说⑲，回调后的关税还是较高⑩，但90天暂缓期使双方免于一场看似迫在眉睫的经济崩盘❷。美国消费者面临物品短缺的问题③，中国则担心失业率上升⑤。“与上周美英达成的贸易协定一样⑬，与中国达成的协议更像是特朗普的投降而非胜利⑨。”文章称⑩，除关税回调外⑩，双方未在影响中美关系的实质性贸易问题上做出更广泛的让步④。

文章强调⑪，特朗普自损八百的做法反削弱了组建反华重商主义国际联盟的可能性⑤。通过对盟友加征关税⑳，他亲手摧毁了美国的经济信用和政治信誉▓。中国也借此证明了一点❸，美国对中国实施经济制裁这条路走不通⑥。

当地时间2025年5月12日⑨，瑞士日内瓦⑧，美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔在中美经贸高层会谈后召开新闻发布会

目前⑫，特朗普已推行保护主义近4个月❸，自其宣布征收关税以来做出的改变包括：大幅扩大对加拿大与墨西哥新关税措施的豁免商品范围⑦；对除中国以外所有国家暂缓实施所谓的“对等关税”90天⑦；对部分电子产品豁免“对等关税”②；与英国达成贸易协定❶；在90天内降低对华关税①。

文章认为④，未来⑮，特朗普可能会保留对全球10%的基准关税⑦，以及对华加征低于145%的关税⑮。在暂停“对等关税”期间⑮，与数十个国家进行的谈判可能会为美国企业争取边际市场开放⑱。但到目前为止❷，还没有迹象表明特朗普承诺的实质性贸易协定已经达成⑦。

经历数周市场动荡后❶，经济仍面临更高贸易成本与不确定性❸，但至少避免了《斯姆特—霍利关税法》2.0版灾难❷。投资者⑯、企业和家庭或乐见此结果⑲，毕竟这远比特朗普最初计划更加温和⑬。

《斯姆特—霍利关税法》被后人视为“最愚蠢法案”②。1930年前后⑨，美国股市动荡⑤，金融危机席卷全国③。为保护本国农民和企业免受外来竞争的冲击▓，时任美国总统胡佛签署了该法案⑱。这一法案延续了此前的高关税政策⑭，将进口税提高至近60%⑲，并大幅扩展征税商品范围⑥，涵盖约2万种商品①。尽管该法案在出台前就遭到美国国内外强烈反对④，但未能动摇总统胡佛的决策⑦，1930年6月⑧，法案经签署成为法律⑦。

文章称⑭，10%的全面关税仍是特朗普上台前平均税率的四倍❷，受高关税保护的美企将逐渐丧失全球竞争力⑦。

如果说这场动荡还有一线希望的话⑭，便是市场迫使特朗普从其“高关税铸就新黄金时代”的狂热中清醒⑭。这个时代并没有持续两个月⑰，而且与其说是“黄金时代”⑩，不如说是“铅时代”①。美国总统特朗普的贸易和制造业高级顾问⑬、贸易怀疑论者纳瓦罗可谓是特朗普关税的缔造者④，但在最新的中美经贸高层会谈中⑧，他并未参会③。

文章最后指出④，特朗普虽不愿承认⑤，但他的贸易战已然溃败③，输给了亚当·斯密的经济理论⑲。而他也并非首位领教此教训的美国总统⑫。

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