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【开栏语】 近年来①，昆明市牢固树立一盘棋统筹⑨、一揽子部署⑨、一体化发展理念⑮，创新机制统筹跨区域产业协调发展❸，打破行政区域限制❸，通过产业共谋⑧、利益共享❸，加快形成“错位发展⑥、分工协作⑮、功能互补❷、协调并进”的高质量区域发展新格局⑩。5月6日起⑪，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑩，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑪。 在昆明①，有个特别的园区⑨，它“出生”在寻甸⑫，却由东川“照顾”⑤，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑫。 故事要回到2009年6月⑧，为构建昆明北部区域协调发展新格局⑥，按照昆明市委“跳出东川②、发展东川”工作思路⑰，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸▓，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑤，同时寻甸县做好协调配合工作①，蹚出了一条区域协调发展的新路子⑭。 “东川受自然因素限制⑨，已经没有土地空间了⑩。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑳，为了破解东川区土地资源限制⑩，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区⑪，通过建立“信息互通⑦、问题共商⑧、责任共担”的协作机制③，联合成立专项工作组等⑬，推动园区发展②。 但是⑭，经过多年的发展⑪，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑬，在要素保障等方面累积了一系列问题⑤，制约了园区高质量发展⑬。2022年5月▓，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》②，东川区和寻甸县抓住机遇❶，进一步整合两地资源⑧，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议⑳，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑦，同时明确园区土地手续办理流程⑦、交易价格⑩、利益分配比例⑮、沟通协调机制等事宜⑬，合力推动园区做大做强⑤。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑧，由于园区缺乏相关配套政策⑦，规划⑮、用地等审批手续未能正常办理⑥，影响了企业正常生产经营⑭。“因跨区域土地审批流程复杂⑰，100亩用地长期存在产权模糊问题⑫，成为公司发展过程中的痛点⑥。”公司环境科经理朱凯丽说①，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑱，企业顺利取得不动产权证⑳，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题⑤，也坚定了企业在园区深耕发展③、扩大生产的信心⑤。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用③，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业❷，非常契合企业的选址标准⑯。”2022年5月▓，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区④，公司总经理许云明感慨道⑤，“没想到入驻之后④，既有东川区的大力支持⑱，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑤。”目前⑲，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目②，二期项目即将启动⑤。 截至目前❶，天生桥园区入驻企业48家③。其中规模以上工业企业13户⑮，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑧，同比增长18.8%⑱。 目前⑧，东川⑩、寻甸两县区深化“四定”合作机制②，通过定权责⑰、群策群力同心共建❶，定规划⑫、互联互通资源共用⑫，定分成⑪、共商共管利益共享⑩，定机制⑭、遗留问题同题共答③，建立“信息互通⑧、问题共商⑮、责任共担”的协作机制⑰，形成联动合力③，在土地保障上主动作为❸、企业融资上积极协调❶、项目环评上精准帮扶⑮、项目建设上确保合规⑪、基础设施上加大保障⑲，切实为企业纾困解难①，取得了明显成效⑮。 下一步①，天生桥园区还将继续加大招商协同⑰，实现产业互补⑬，建立产业链图谱⑱，绘制区域重点产业招商地图⑭，共享项目线索②，实现企业互补⑭。同时❸，建立重点项目合作制❷，由联席会确定配套成立工作专班⑥，从项目备案⑧、环评④、能评④、安评编制等方面予以帮扶❷，推动项目建设前期规划审批⑤、土地保障上高效推进④，实现“1+12”⑯，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑩。 云南网记者 杨萍

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