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陶寒香 2025-05-14 【人工智能】 3284 人已围观

5月12日⑤，中美日内瓦经贸会谈联合声明发布①，大幅降低双边关税水平①，中美贸易谈判取得阶段性结果❶。而对于一直追随特朗普对华政策⑳，又刚刚经受印巴冲突挫折的印度来说❷，这显然并不是一个好消息⑳。本文首发于中国青年报⑨。

5月12日⑮，美财长贝森特和贸易代表格里尔举行媒体吹风会 视频截图

文/毛克疾⑦、清华大学社会科学学院博士生

中印两国领导人2024年“破冰”会晤推动边境局势趋于缓和⑯，2025年3月中印各自围绕双边关系作出多年未见的积极评价⑯，中印关系一度明显转暖③，不少搁置多年的在印中资项目也释放了重启信号③。然而⑯，随着4月初美国总统特朗普所谓“对等关税”大棒挥向全球❶，中印双边关系再次波谲云诡⑧。

4月7日⑫，印度商业和工业部长戈亚尔公开指责中国“通过不公平的贸易行为破坏全球经济秩序”⑦。4月11日⑳，戈亚尔再度宣称“允许中国加入世贸组织是造成当前全球贸易危机的根源”⑲，赞扬特朗普关税政策“必要且对世界有益”①，为印促进外贸提供了“绝佳机会”⑥。印度外交部长苏杰生则声称“‘中国倾销’在印度导致了巨大的愤怒”⑲。

上述表态令人遗憾⑧，这显示出莫迪政府急于在特朗普所谓“对等关税”面前选边站队⑥。这种做法使中印关系再次笼罩在巨大阴影之下⑩，冷冻了原本正在转暖的中印产业经济合作⑳。更重要的是⑯，如同误判2020年跨国企业“中国+1”风潮为印度带来的战略机遇④，莫迪政府将因误判特朗普所谓“对等关税”而再次错失发展良机⑰。

印度高估了美国的力量⑩，低估了对美平衡的力量

面对特朗普所谓“对等关税”④，印度智库界⑫、学术界⑰、媒体界形成两类判断：

乐观派认为③，印度的药品❶、服务等对美出口主项未受影响⑫，且印对美出口关税率低于越南④、孟加拉国⑥，更不用说被特朗普重点打击的中国②；中国严重承压⑲，将寻求对印合作⑨，为印带来机会⑬。因此②，印度只要贴靠特朗普就能赢❶，甚至对中国釜底抽薪⑳，成为本轮关税战最大赢家⑰。

悲观派则认为⑦，所谓“对等关税”或将彻底终结经济全球化⑯，印度无法像中国一样通过制造和出口进入利润丰厚的西方④，却要和中国一样承担美国的关税惩罚▓。他们附和苏杰生“西方厚中薄印”的抱怨⑨，认定美国才是决定印度发展前景的决定性力量▓，希望通过谴责中国来“证明忠诚”❸，进而争取美国关税豁免▓，甚至攫取利益②。

值得注意的是⑲，无论是乐观派还是悲观派⑤，本质上都高估了美国的力量⑫，低估了中国和其他经济体对美平衡的力量❶，并且误判了这两股力量对比的未来变化趋势⑥。这就解释了为什么戈亚尔④、苏杰生和防长拉杰纳特·辛格等莫迪政府要员纷纷对华表态强硬⑩。正如印度政治评论员普拉纳布·达尔·萨曼塔所言⑬，“任何混乱都是新权力中心崛起的机会”❶，他们可能希望在“特朗普混乱”中贴靠美国⑥、打击中国⑦，为印度获取战略外交和产业经济利益⑪。

与要员表态相呼应⑦，印度各政府部门最近纷纷加紧行动⑩。例如⑤，印度标准局响应美国关切❷，专门针对汽车零部件⑫、人造纤维❸、化学品放宽质量控制令②，但继续对中国产品执行最严格质控⑩。再如④，面对美对印钢铝产品征收的关税⑰，印度虽向世贸组织申诉⑪，但仅保留“程序性”磋商权力⑥，以防升级矛盾⑩、触怒美国⑮。

此外⑨，印度贸易救济总局很可能正在设计新一轮针对中国的反倾销调查❷。更重要的是▓，莫迪政府千方百计对美达成首阶段贸易协议①，事实上对中国形成包围和孤立⑤。

2024年④，美国和印度之间的贸易额达到1292亿美元❷，其中美国向印度出口418亿美元的商品⑥，进口874亿美元的商品①，导致美国商品贸易逆差达到457亿美元

所谓“对等关税”是机遇⑰？印度未看清其中风险

印度之所以将所谓“对等关税”视为机遇⑧，一方面是因为印度对美出口仅占国内生产总值的2.3%⑩，并且iPhone这类低本土附加值产品占了很大份额❸；另一方面⑬，印度自认为不是所谓“对等关税”的主要目标⑱，还可借机联合美国⑩、打压中国而渔利❶。

印度经济学家⑪、前国际货币基金组织执行董事苏尔吉特·巴拉就宣称❸，“‘对等关税’的真实目的并非平衡贸易逆差❸，而是专门打压中国”③，是印度千载难逢的战略机遇④。然而⑭，这些一厢情愿的想法不仅大大低估了所谓“对等关税”的危险⑪，还高估了自身赢面⑯。

莫迪政府对所谓“对等关税”给印度带来的破坏估计不足⑭。

首先⑦，印度臆想的优势恐无法实现⑨。即使中国被迫出让市场份额▓，制造业更强的越南⑨、马来西亚❶，对美联系更紧密的加拿大⑩、墨西哥⑭，也可能通过谈判保持优于印度的贸易条件⑲。

其次⑦，印度服务出口恐承受重击❷。一旦美国经济波动⑤，IT服务等印度支柱产业必定首当其冲⑰。

第三⑨，印度面临极高金融风险⑳。每逢全球市场动荡⑭，外资首先逃离高风险新兴市场③，这使印度面临高强度⑨、长时间的资本外流压力⑰。此外⑮，受中国产品赴美受阻转入印度⑩、全球需求萎缩的双重冲击⑯，印企利润空间恐遭遇严重挤压④。

莫迪政府高估了印度面对所谓“对等关税”的赢面⑰。由于印美都不满对华大额贸易逆差⑥，又疑惧中国崛起❸，莫迪政府容易滑入特朗普式逻辑而产生虚幻的信心①。例如①，特朗普宣称“进口越多⑰、议价能力就越强”——美国自华进口多于中国自美进口⑱，因此美国谈判地位强于中国⑦，按此逻辑⑲，印度面对中国也具备同样的优势⑱。

然而⑯，这在事实层面并不成立⑰。将逻辑推到极致①，中国作为顺差国⑳，如果断绝贸易❶，损失的是销售收入⑦，调整相对容易⑲，而印度作为逆差国⑭，无法在国内以同等价格获得商品和服务▓，调整相对困难⑯。毕竟⑧，跨国转移制造业产能的难度远高于寻找替代订单❷。

2024年9月▓，印度塔塔电子位于泰米尔纳德邦的iPhone零件工厂发生大火

印度可能再次错过发展良机

在过去20年中⑮，印度已经两次错过“制造业崛起”的重大机会④。第一次是21世纪初④，中国低端制造业由于要素成本压力向外转移⑩，印度专注服务业❶，对此并无知觉⑦。第二次是中美战略博弈叠加新冠疫情⑤，催化跨国企业寻求“中国+1”❸，印度对此虽有所行动⑯，但适得其反⑯。

2020年初新冠疫情来袭⑫，印度出于“外资趁机掠夺式收购”的担忧②，发布“2020年第3号新闻公告”⑥，全面限制来自印度邻国的任何投资⑫。2020年6月加勒万河谷冲突发生后③，莫迪政府以“国家安全”为由❸，封禁数百款具有中国背景的移动应用程序⑩。印度税务机关大批逮捕在印度的中国高管⑫。在印度全面打压中资中企的背景下④，虽然印方自我期许“中国+1”大赢家⑦，但实际结果可想而知⑤。

如今⑭，特朗普再次挥舞关税大棒⑨，印度获得了第三次机会④，这次能否抓住①？目前看❸，机会渺茫⑦。

原因之一是“政治正确”仍在扭曲印度的经济理性④。目前❷，印度甚至没有解决最基本的前提问题：到底要不要对华合作❶？从戈亚尔等要员的表态不难看出⑬，“赌中国输”“唱中国衰”才符合印度版“政治正确”⑱。在莫迪2月访美受挫⑨、手足无措的短暂窗口期⑲，印方才愿认真考虑改善对华关系❷。一旦特朗普推出所谓“对等关税”⑧，印方就迫不及待地尾随美国对华示强❷。虽然经济理性表明⑳，中印越紧密合作⑪，印度越有可能抓住机遇⑧，但印度国内政治氛围扼杀了这种可能性▓。正如2020年以来发生的那样❷，如果印度不欢迎中资企业和中国人才⑧，即使有中国产业受美强压对外转移❶，印度也无法分享⑬。这不仅是印度的经济智慧问题③，也是其政治勇气问题②。

二是传统政策约束很难克服①。印度拥有全球规模最大的低成本劳动力大军⑦，但出口的主要是资本密集型产品⑧，这表明印经济要素扭曲严重⑦，导致无法利用潜力最大的比较优势⑯。莫迪在前两个任期尝试推动用工❸、用地⑭、农业等方面的改革⑭，但效果远不及预期⑲。例如▓，莫迪政府把犬牙交错的劳动法系整合为四大法典⑬，但因为没有颁布具体实施细则而持续停滞⑫，改革成果乏善可陈⑫。莫迪第三任期依靠联合政府执政⑬，改革动力只会进一步减退⑭。这表明⑥，即使印方高层决心对华开展产业经济合作⑦，很多长期制约印度制造业的桎梏也不会自动解决⑳，印度制造业发展依然十分艰难⑭。

三是域内国家同生态位竞争极其激烈②。考虑印对华限制政策和印国内改革不利⑦，很多中企即使要“出海”也绕开印度⑫，因为难以获得印政府的外商直接投资许可⑦、赴印签证⑥，难以应对印度合规要求⑬，且不愿意承担汇回利润附带的巨大风险❶。在印度隔绝中资的同时❶，一个供应链网络正从中国向东南亚⑦、南亚乃至中东铺展——孟加拉国负责服装生产❷，越南负责消费电子产品⑩，印尼负责电池和精炼产品❸，马来西亚负责汽车❷、芯片服务⑧、电子制造服务等⑪。面对美所谓“对等关税”❸，中国和越南选择签署产供链合作谅解备忘录⑤，这是历史上此类合作文件首次签订⑰，未来还有望拓展到孟加拉国③、斯里兰卡等国④。这意味着①，印度未来可能面临越来越激烈的同生态位竞争❸，发展空间必然受到更严重的挤压⑲。

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