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【开栏语】 近年来④，昆明市牢固树立一盘棋统筹⑫、一揽子部署②、一体化发展理念⑮，创新机制统筹跨区域产业协调发展⑪，打破行政区域限制⑳，通过产业共谋❸、利益共享❷，加快形成“错位发展⑬、分工协作⑦、功能互补⑳、协调并进”的高质量区域发展新格局③。5月6日起①，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑲，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑩。 在昆明⑤，有个特别的园区②，它“出生”在寻甸⑪，却由东川“照顾”②，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑯。 故事要回到2009年6月⑱，为构建昆明北部区域协调发展新格局④，按照昆明市委“跳出东川⑧、发展东川”工作思路⑦，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑭，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营▓，同时寻甸县做好协调配合工作⑳，蹚出了一条区域协调发展的新路子⑱。 “东川受自然因素限制⑮，已经没有土地空间了⑯。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑯，为了破解东川区土地资源限制⑰，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区⑩，通过建立“信息互通⑲、问题共商⑳、责任共担”的协作机制⑱，联合成立专项工作组等⑦，推动园区发展⑰。 但是⑳，经过多年的发展⑦，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑫，在要素保障等方面累积了一系列问题④，制约了园区高质量发展④。2022年5月⑨，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》❶，东川区和寻甸县抓住机遇❶，进一步整合两地资源①，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议⑯，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑤，同时明确园区土地手续办理流程⑮、交易价格⑧、利益分配比例⑩、沟通协调机制等事宜❷，合力推动园区做大做强⑲。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司❸，由于园区缺乏相关配套政策⑦，规划❶、用地等审批手续未能正常办理⑬，影响了企业正常生产经营❶。“因跨区域土地审批流程复杂④，100亩用地长期存在产权模糊问题④，成为公司发展过程中的痛点③。”公司环境科经理朱凯丽说⑩，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施❷，企业顺利取得不动产权证⑫，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题⑬，也坚定了企业在园区深耕发展❷、扩大生产的信心⑱。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用①，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑮，非常契合企业的选址标准⑬。”2022年5月⑤，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑮，公司总经理许云明感慨道⑧，“没想到入驻之后▓，既有东川区的大力支持⑮，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑪。”目前⑰，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑲，二期项目即将启动❶。 截至目前⑤，天生桥园区入驻企业48家⑳。其中规模以上工业企业13户⑤，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑲，同比增长18.8%⑥。 目前⑪，东川②、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑤，通过定权责⑮、群策群力同心共建⑭，定规划①、互联互通资源共用⑫，定分成⑫、共商共管利益共享⑮，定机制③、遗留问题同题共答②，建立“信息互通④、问题共商④、责任共担”的协作机制④，形成联动合力⑲，在土地保障上主动作为⑤、企业融资上积极协调⑪、项目环评上精准帮扶⑧、项目建设上确保合规⑬、基础设施上加大保障⑳，切实为企业纾困解难❸，取得了明显成效⑰。 下一步④，天生桥园区还将继续加大招商协同②，实现产业互补①，建立产业链图谱❸，绘制区域重点产业招商地图⑭，共享项目线索⑦，实现企业互补⑳。同时③，建立重点项目合作制⑳，由联席会确定配套成立工作专班⑨，从项目备案⑥、环评⑧、能评⑤、安评编制等方面予以帮扶❸，推动项目建设前期规划审批⑨、土地保障上高效推进⑥，实现“1+12”⑳，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑭。 云南网记者 杨萍

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