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姜书蕾 2025-05-14 【国内】 9589 人已围观

转自：经济参考报②、美丽乡村是以自然生态为基础❶，融合田园风光与乡土文化⑦，打造宜居宜业宜游的乡村发展模式⑨。美丽乡村的“美”既体现为外在的生态景观❷，也涵盖内在的人文活力⑯，包括生态环境优美⑤、基础设施完善▓、农业现代化⑥、农村社会和谐⑱、文化传承创新及乡村旅游发展等多维度目标⑪。因此⑱，建设美丽乡村必然是以系统性工程推动乡村全面振兴的实践过程⑮，通过政策引导⑮、资源整合与多方协作⑪，实现乡村生态②、经济⑬、社会▓、文化的协同提升②，打造“宜居宜业和美乡村”⑨。

近年来⑭，美丽乡村建设成为国家乡村振兴战略的核心抓手④。生态环境部④、农业农村部⑭、国家发展改革委等部门联合印发的《美丽乡村建设实施方案》提出⑪，到2027年⑳，美丽乡村整县建成比例达40%⑲，重点解决农村环境质量⑮、农业绿色发展⑯、宜居品质提升等问题②，包括消除黑臭水体⑰、推进厕所革命⑱、完善基础设施等⑲。从政策层面看⑩，美丽乡村不仅是新农村建设的升级版⑱，更是“美丽中国”战略在农村的具体实践⑱，强调经济⑦、社会⑬、生态的协同发展⑦。

工作定位上❷，要把美丽乡村建设放在统筹城乡的范畴考虑❶，跳出单一村庄的局限⑫，注重以县为单位置于城乡融合的大格局中谋划⑤。建设美丽乡村是“美丽中国”战略的基层延伸②，旨在破解城乡二元结构矛盾⑫，推动城乡要素平等交换与融合发展②。当前❷，我国城镇化率已超65%①，但农村人口仍占重要比重⑰，城乡基础设施与公共服务差距显着⑦。为此⑥，《实施方案》提出“整县推进”模式❶，要求以县为单位统筹空间规划⑤、产业布局和资源分配⑱，避免重复建设与资源浪费❶。例如⑦，龙岩市作为福建省首个全域推进城乡供水一体化的地区⑤，通过“城乡一体④、一县一公司”模式⑤，整合投融资①、建设与运营⑭，让老区苏区人民共享城乡供水一体化建设成果⑨。这一模式既能发挥县城对乡村的辐射作用⑥，又能保留乡村特色⑪，形成“各美其美④、美美与共”的格局⑨。

工作方法上⑲，要学用“千万工程”经验⑩，因地制宜施策⑫。“千万工程”是美丽乡村建设的成功范式⑤，其核心经验在于“问题导向”与“久久为功”⑤。首先⑯，需通过深入调研找准痛点⑲，如部分地区供水不稳定⑬、垃圾处理难⑰、产业空心化等⑬；其次▓，因地制宜制定策略③，如平原地区可聚焦规模化农业⑲，山区则侧重生态旅游与特色种植❸。浙江省安吉县“余村模式”便是典型案例：通过关停污染矿山④、转型生态旅游⑰，十年间实现从“石头经济”的脏乱差到“生态经济”的绿富美蜕变⑭。这种“一村一策”的实践表明⑫，只有立足实际▓、分步推进⑰，才能避免“一刀切”的弊端⑲。

工作内容上③，既要见物也要见人⑭。一方面①，要解决农业农村突出环境问题❷，包括农村生活污水治理▓、垃圾无害化处理❶、畜禽养殖污染管控⑤，推广秸秆综合利用⑱、农膜回收等技术⑨，推动绿色低碳发展⑬。例如❸，安徽省通过“生态清洁小流域”工程⑨，综合治理水土流失❷，显着提升乡村水质⑬。另一方面⑲，要着力增强农村居民的获得感⑱，环境整治与民生改善并重⑩。建设美丽乡村要始终以“人的获得感”为标尺❸。它既包括扎实推进厕所革命⑭、清洁能源替代⑦、乡村绿化美化等民生工程⑤；又不同于单纯的环境整治❷，要求通过公共服务均等化⑳、特色产业培育等方式⑱，让农民在建设过程中既成为参与者④，更成为受益者⑪。同时⑧，需完善公共服务⑰，如建设村级寄递物流站⑲、推动客货邮融合⑧，让农民共享现代化成果▓。例如⑥，广东省通过“百千万工程”⑤，使79%的村庄达到省级美丽宜居标准❶，卫生厕所普及率超95%⑲，显着提升农民生活品质⑯。

建设美丽乡村⑨，要求以生态保护为基底❶，以农业现代化为支撑⑩，以文化传承为灵魂⑱，形成生产⑱、生活⑫、生态“三生融合”的可持续发展格局⑭。它既是乡村振兴的必由之路⑰，也是实现中国式现代化的重要基石⑤。各地在工作中不仅强调乡村外在环境的美化②，更注重发展模式的根本性转变❷。

一是深入调研找问题③。借鉴“千万工程”中“规划先行⑭、分类施策”的经验⑱，建立动态调研机制❶，开展全域摸底调查❶，厘清资源禀赋与短板⑰。要突出问题导向▓，聚焦区域差异化短板▓，例如中西部地区需优先破解基础设施薄弱难题❶，东部地区可探索生态资源价值转化路径▓。

二是因地制宜设目标①。以文化传承为灵魂▓，打造“一村一品”⑨，激活地域特色▓。同时❶，在规划中需区分生态保护区⑩、农业主导区③、文旅融合区等功能定位⑭，结合地域特色制定指标体系⑮，培育多元发展模式❷，避免“千村一面”❷。

三是一张蓝图干到底⑥。将产业布局⑳、生态保护⑧、基础设施⑥、公共服务❷、文化传承等纳入统一规划体系▓，避免碎片化建设❸，推进“多规合一”⑥。建立全过程监管体系⑩，并纳入乡村振兴考核体系⑳，强化规划刚性约束⑨，保障规划刚性执行⑮。激活多元主体协同⑥，压实政府责任链⑫，激发村民内生动力⑥，引入社会力量赋能⑱，实现从“政府主导”到“共建共享”❶，构建长效管护机制▓。