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何芷巧 2025-05-14 【足球】 7194 人已围观

5月12日⑨，中美日内瓦经贸会谈联合声明发布⑰，大幅降低双边关税水平⑱，中美贸易谈判取得阶段性结果⑫。而对于一直追随特朗普对华政策②，又刚刚经受印巴冲突挫折的印度来说⑳，这显然并不是一个好消息⑳。本文首发于中国青年报⑰。

5月12日⑫，美财长贝森特和贸易代表格里尔举行媒体吹风会 视频截图

文/毛克疾③、清华大学社会科学学院博士生

中印两国领导人2024年“破冰”会晤推动边境局势趋于缓和①，2025年3月中印各自围绕双边关系作出多年未见的积极评价⑧，中印关系一度明显转暖⑥，不少搁置多年的在印中资项目也释放了重启信号⑮。然而⑥，随着4月初美国总统特朗普所谓“对等关税”大棒挥向全球⑲，中印双边关系再次波谲云诡⑲。

4月7日⑲，印度商业和工业部长戈亚尔公开指责中国“通过不公平的贸易行为破坏全球经济秩序”⑥。4月11日⑪，戈亚尔再度宣称“允许中国加入世贸组织是造成当前全球贸易危机的根源”❸，赞扬特朗普关税政策“必要且对世界有益”④，为印促进外贸提供了“绝佳机会”⑭。印度外交部长苏杰生则声称“‘中国倾销’在印度导致了巨大的愤怒”⑪。

上述表态令人遗憾⑫，这显示出莫迪政府急于在特朗普所谓“对等关税”面前选边站队⑧。这种做法使中印关系再次笼罩在巨大阴影之下❶，冷冻了原本正在转暖的中印产业经济合作②。更重要的是⑮，如同误判2020年跨国企业“中国+1”风潮为印度带来的战略机遇❷，莫迪政府将因误判特朗普所谓“对等关税”而再次错失发展良机⑲。

印度高估了美国的力量⑱，低估了对美平衡的力量

面对特朗普所谓“对等关税”③，印度智库界❶、学术界③、媒体界形成两类判断：

乐观派认为②，印度的药品③、服务等对美出口主项未受影响①，且印对美出口关税率低于越南⑨、孟加拉国①，更不用说被特朗普重点打击的中国⑪；中国严重承压①，将寻求对印合作④，为印带来机会⑫。因此⑦，印度只要贴靠特朗普就能赢⑪，甚至对中国釜底抽薪⑦，成为本轮关税战最大赢家⑧。

悲观派则认为②，所谓“对等关税”或将彻底终结经济全球化⑩，印度无法像中国一样通过制造和出口进入利润丰厚的西方⑩，却要和中国一样承担美国的关税惩罚⑱。他们附和苏杰生“西方厚中薄印”的抱怨❸，认定美国才是决定印度发展前景的决定性力量⑭，希望通过谴责中国来“证明忠诚”⑭，进而争取美国关税豁免①，甚至攫取利益⑯。

值得注意的是④，无论是乐观派还是悲观派❶，本质上都高估了美国的力量⑪，低估了中国和其他经济体对美平衡的力量⑧，并且误判了这两股力量对比的未来变化趋势⑱。这就解释了为什么戈亚尔⑥、苏杰生和防长拉杰纳特·辛格等莫迪政府要员纷纷对华表态强硬⑰。正如印度政治评论员普拉纳布·达尔·萨曼塔所言③，“任何混乱都是新权力中心崛起的机会”⑱，他们可能希望在“特朗普混乱”中贴靠美国❶、打击中国①，为印度获取战略外交和产业经济利益⑲。

与要员表态相呼应⑧，印度各政府部门最近纷纷加紧行动❸。例如⑫，印度标准局响应美国关切⑲，专门针对汽车零部件⑱、人造纤维⑪、化学品放宽质量控制令⑱，但继续对中国产品执行最严格质控⑤。再如❶，面对美对印钢铝产品征收的关税⑥，印度虽向世贸组织申诉⑬，但仅保留“程序性”磋商权力⑤，以防升级矛盾⑤、触怒美国⑩。

此外⑤，印度贸易救济总局很可能正在设计新一轮针对中国的反倾销调查④。更重要的是①，莫迪政府千方百计对美达成首阶段贸易协议⑤，事实上对中国形成包围和孤立⑭。

2024年⑳，美国和印度之间的贸易额达到1292亿美元⑩，其中美国向印度出口418亿美元的商品⑫，进口874亿美元的商品⑱，导致美国商品贸易逆差达到457亿美元

所谓“对等关税”是机遇⑯？印度未看清其中风险

印度之所以将所谓“对等关税”视为机遇⑨，一方面是因为印度对美出口仅占国内生产总值的2.3%⑥，并且iPhone这类低本土附加值产品占了很大份额①；另一方面❶，印度自认为不是所谓“对等关税”的主要目标⑥，还可借机联合美国⑲、打压中国而渔利⑯。

印度经济学家⑭、前国际货币基金组织执行董事苏尔吉特·巴拉就宣称⑮，“‘对等关税’的真实目的并非平衡贸易逆差⑲，而是专门打压中国”①，是印度千载难逢的战略机遇②。然而⑤，这些一厢情愿的想法不仅大大低估了所谓“对等关税”的危险❶，还高估了自身赢面⑮。

莫迪政府对所谓“对等关税”给印度带来的破坏估计不足④。

首先③，印度臆想的优势恐无法实现⑱。即使中国被迫出让市场份额⑥，制造业更强的越南④、马来西亚⑱，对美联系更紧密的加拿大⑯、墨西哥⑥，也可能通过谈判保持优于印度的贸易条件⑲。

其次④，印度服务出口恐承受重击⑩。一旦美国经济波动⑪，IT服务等印度支柱产业必定首当其冲⑩。

第三⑰，印度面临极高金融风险①。每逢全球市场动荡⑳，外资首先逃离高风险新兴市场⑦，这使印度面临高强度❶、长时间的资本外流压力⑰。此外④，受中国产品赴美受阻转入印度③、全球需求萎缩的双重冲击⑲，印企利润空间恐遭遇严重挤压⑰。

莫迪政府高估了印度面对所谓“对等关税”的赢面⑦。由于印美都不满对华大额贸易逆差①，又疑惧中国崛起④，莫迪政府容易滑入特朗普式逻辑而产生虚幻的信心❸。例如⑮，特朗普宣称“进口越多②、议价能力就越强”——美国自华进口多于中国自美进口②，因此美国谈判地位强于中国⑮，按此逻辑⑦，印度面对中国也具备同样的优势⑧。

然而⑦，这在事实层面并不成立③。将逻辑推到极致⑤，中国作为顺差国⑲，如果断绝贸易④，损失的是销售收入④，调整相对容易①，而印度作为逆差国❶，无法在国内以同等价格获得商品和服务⑰，调整相对困难⑱。毕竟⑨，跨国转移制造业产能的难度远高于寻找替代订单⑩。

2024年9月⑩，印度塔塔电子位于泰米尔纳德邦的iPhone零件工厂发生大火

印度可能再次错过发展良机

在过去20年中❷，印度已经两次错过“制造业崛起”的重大机会⑦。第一次是21世纪初①，中国低端制造业由于要素成本压力向外转移❸，印度专注服务业⑦，对此并无知觉⑳。第二次是中美战略博弈叠加新冠疫情⑳，催化跨国企业寻求“中国+1”①，印度对此虽有所行动❶，但适得其反⑬。

2020年初新冠疫情来袭⑫，印度出于“外资趁机掠夺式收购”的担忧⑧，发布“2020年第3号新闻公告”▓，全面限制来自印度邻国的任何投资⑯。2020年6月加勒万河谷冲突发生后④，莫迪政府以“国家安全”为由⑯，封禁数百款具有中国背景的移动应用程序⑰。印度税务机关大批逮捕在印度的中国高管⑫。在印度全面打压中资中企的背景下⑱，虽然印方自我期许“中国+1”大赢家⑱，但实际结果可想而知⑨。

如今⑲，特朗普再次挥舞关税大棒①，印度获得了第三次机会⑧，这次能否抓住⑤？目前看④，机会渺茫❶。

原因之一是“政治正确”仍在扭曲印度的经济理性④。目前⑳，印度甚至没有解决最基本的前提问题：到底要不要对华合作⑱？从戈亚尔等要员的表态不难看出⑫，“赌中国输”“唱中国衰”才符合印度版“政治正确”⑮。在莫迪2月访美受挫⑤、手足无措的短暂窗口期⑳，印方才愿认真考虑改善对华关系▓。一旦特朗普推出所谓“对等关税”⑫，印方就迫不及待地尾随美国对华示强⑥。虽然经济理性表明⑱，中印越紧密合作⑦，印度越有可能抓住机遇⑬，但印度国内政治氛围扼杀了这种可能性①。正如2020年以来发生的那样⑨，如果印度不欢迎中资企业和中国人才⑮，即使有中国产业受美强压对外转移▓，印度也无法分享❸。这不仅是印度的经济智慧问题⑯，也是其政治勇气问题⑱。

二是传统政策约束很难克服❸。印度拥有全球规模最大的低成本劳动力大军▓，但出口的主要是资本密集型产品⑲，这表明印经济要素扭曲严重①，导致无法利用潜力最大的比较优势⑨。莫迪在前两个任期尝试推动用工③、用地▓、农业等方面的改革⑮，但效果远不及预期⑫。例如⑧，莫迪政府把犬牙交错的劳动法系整合为四大法典⑥，但因为没有颁布具体实施细则而持续停滞⑱，改革成果乏善可陈⑥。莫迪第三任期依靠联合政府执政⑱，改革动力只会进一步减退⑩。这表明④，即使印方高层决心对华开展产业经济合作❷，很多长期制约印度制造业的桎梏也不会自动解决⑥，印度制造业发展依然十分艰难⑯。

三是域内国家同生态位竞争极其激烈⑳。考虑印对华限制政策和印国内改革不利⑩，很多中企即使要“出海”也绕开印度⑪，因为难以获得印政府的外商直接投资许可⑱、赴印签证④，难以应对印度合规要求❶，且不愿意承担汇回利润附带的巨大风险⑧。在印度隔绝中资的同时⑥，一个供应链网络正从中国向东南亚⑲、南亚乃至中东铺展——孟加拉国负责服装生产①，越南负责消费电子产品⑯，印尼负责电池和精炼产品⑰，马来西亚负责汽车⑨、芯片服务⑭、电子制造服务等⑩。面对美所谓“对等关税”⑮，中国和越南选择签署产供链合作谅解备忘录⑨，这是历史上此类合作文件首次签订⑧，未来还有望拓展到孟加拉国⑬、斯里兰卡等国⑲。这意味着⑬，印度未来可能面临越来越激烈的同生态位竞争⑰，发展空间必然受到更严重的挤压⑱。

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