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【开栏语】 近年来⑥，昆明市牢固树立一盘棋统筹⑥、一揽子部署⑪、一体化发展理念⑪，创新机制统筹跨区域产业协调发展⑬，打破行政区域限制⑬，通过产业共谋⑥、利益共享⑳，加快形成“错位发展⑨、分工协作⑬、功能互补⑤、协调并进”的高质量区域发展新格局⑥。5月6日起①，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑲，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑨。 在昆明⑯，有个特别的园区⑯，它“出生”在寻甸④，却由东川“照顾”⑬，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑱。 故事要回到2009年6月⑪，为构建昆明北部区域协调发展新格局❸，按照昆明市委“跳出东川②、发展东川”工作思路⑥，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸②，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑳，同时寻甸县做好协调配合工作❶，蹚出了一条区域协调发展的新路子❸。 “东川受自然因素限制❷，已经没有土地空间了⑪。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑲，为了破解东川区土地资源限制▓，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区⑦，通过建立“信息互通④、问题共商⑭、责任共担”的协作机制②，联合成立专项工作组等⑦，推动园区发展⑲。 但是⑥，经过多年的发展⑭，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑭，在要素保障等方面累积了一系列问题③，制约了园区高质量发展⑪。2022年5月⑫，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》①，东川区和寻甸县抓住机遇④，进一步整合两地资源⑯，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议▓，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障▓，同时明确园区土地手续办理流程⑩、交易价格⑰、利益分配比例②、沟通协调机制等事宜⑨，合力推动园区做大做强⑬。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑲，由于园区缺乏相关配套政策⑦，规划⑮、用地等审批手续未能正常办理⑪，影响了企业正常生产经营❸。“因跨区域土地审批流程复杂⑱，100亩用地长期存在产权模糊问题❷，成为公司发展过程中的痛点⑲。”公司环境科经理朱凯丽说⑭，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑲，企业顺利取得不动产权证❸，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题⑨，也坚定了企业在园区深耕发展⑭、扩大生产的信心⑯。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑧，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业③，非常契合企业的选址标准⑩。”2022年5月⑯，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑮，公司总经理许云明感慨道⑧，“没想到入驻之后②，既有东川区的大力支持⑱，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑮。”目前⑭，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑱，二期项目即将启动①。 截至目前⑧，天生桥园区入驻企业48家①。其中规模以上工业企业13户⑳，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑦，同比增长18.8%④。 目前⑤，东川②、寻甸两县区深化“四定”合作机制④，通过定权责❷、群策群力同心共建⑫，定规划④、互联互通资源共用①，定分成⑥、共商共管利益共享⑤，定机制⑰、遗留问题同题共答❸，建立“信息互通⑯、问题共商⑪、责任共担”的协作机制⑰，形成联动合力④，在土地保障上主动作为❶、企业融资上积极协调⑧、项目环评上精准帮扶②、项目建设上确保合规②、基础设施上加大保障①，切实为企业纾困解难⑪，取得了明显成效②。 下一步⑤，天生桥园区还将继续加大招商协同⑲，实现产业互补④，建立产业链图谱⑦，绘制区域重点产业招商地图❶，共享项目线索⑮，实现企业互补⑰。同时②，建立重点项目合作制⑦，由联席会确定配套成立工作专班▓，从项目备案❷、环评⑫、能评③、安评编制等方面予以帮扶⑭，推动项目建设前期规划审批❶、土地保障上高效推进⑮，实现“1+12”⑰，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑬。 云南网记者 杨萍

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