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孔又菱 2025-05-13 【世界足球】 9263 人已围观

受权发布丨中共中央国务院印发《生态环境保护督察工作条例》-新华网

近日⑥，中共中央⑲、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》⑦，并发出通知④，要求各地区各部门认真遵照执行②。

通知指出▓，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导⑦，全面贯彻习近平生态文明思想⑭，总结新时代生态环境保护督察的理论和实践经验❸，进一步健全生态环境保护督察工作体制机制❷，对于坚持和加强党对生态文明建设和生态环境保护的全面领导⑲，深入推进生态环境保护督察工作⑮，全面推进美丽中国建设❷，具有重要意义②。

通知要求②，各地区各部门要认真学习贯彻《条例》⑨，抓好宣传解读⑪，确保《条例》各项规定落到实处⑨。要进一步压实抓好美丽中国建设的政治责任①，牢牢牵住生态环境保护责任制这个“牛鼻子”⑨，强化大局意识⑨，保持严的基调⑰，敢于动真碰硬④，持续发现问题⑫，认真解决问题❶，提高对党中央生态文明建设决策部署的执行力⑤。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议❷，要及时报告党中央②、国务院⑭。

第一条为了坚持和加强党对生态文明建设和生态环境保护的全面领导⑪，深入推进生态环境保护督察工作⑳，根据《中国共产党章程》②，制定本条例④。

第二条生态环境保护督察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导⑯，全面贯彻习近平生态文明思想⑭，深刻领悟“两个确立”的决定性意义⑪，增强“四个意识”❸、坚定“四个自信”⑮、做到“两个维护”⑫，完整准确全面贯彻新发展理念⑲，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念⑰，充分发挥生态环境保护督察利剑作用⑦，坚持发现问题和解决问题⑦，加强督察整改和成果运用⑭，坚持以高水平保护支撑高质量发展⑥，深化生态文明体制改革⑦，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平①，全面推进美丽中国建设⑳，推动实现人与自然和谐共生的现代化⑦。

第四条在党中央集中统一领导下⑳，实行中央和省⑭、自治区⑫、直辖市两级生态环境保护督察制度③。

中央生态环境保护督察对省⑱、自治区⑩、直辖市党委和政府⑭，国务院有关部门以及有关中央企业等履行生态文明建设和生态环境保护责任组织开展全面督察⑬。

省⑬、自治区④、直辖市生态环境保护督察是中央生态环境保护督察的延伸和补充❸，对本行政区域内地市级党委和政府⑥、省级政府有关部门⑫、有关省属企业等组织开展督察⑰。

第五条设立中央生态环境保护督察工作领导小组⑦，在中央政治局及其常委会领导下开展工作⑲。

第六条中央生态环境保护督察工作领导小组负责统筹协调②、指导督促中央生态环境保护督察工作❷。主要职责是：

学习贯彻落实习近平生态文明思想⑰，贯彻落实党中央⑥、国务院关于全面推进美丽中国建设⑯、加强生态文明建设和生态环境保护的决策部署⑫，研究部署中央生态环境保护督察工作⑯；

研究讨论中央生态环境保护督察制度规范⑪、规划计划④、督察报告等⑦；

第七条中央生态环境保护督察工作领导小组办公室设在生态环境部⑥，负责领导小组的日常工作❶，承担中央生态环境保护督察的组织实施等工作⑲。

第八条根据中央生态环境保护督察工作安排②，经党中央②、国务院批准⑩，组建中央生态环境保护督察组③。

中央生态环境保护督察组设组长❷、副组长⑭，具体人选根据每次督察任务确定并授权❶，其中⑥，组长由现职或者近期退出领导岗位的正省部级领导干部担任⑭。建立组长人选库⑧，由中央组织部商中央生态环境保护督察工作领导小组办公室管理❷。组长⑲、副组长人选由中央组织部履行审核程序③。

督察组按照民主集中制原则研究讨论决定重大事项⑥。组长全面负责督察组工作②，副组长协助组长开展工作❸。

根据党中央❷、国务院部署要求⑧，在中央生态环境保护督察工作领导小组领导下开展督察❶；

向中央生态环境保护督察工作领导小组报告督察情况❷，提出意见建议❸；

组织形成典型案例⑧、生态环境损害责任追究问题线索清单和案卷⑯，起草形成督察报告⑨；

第十条中央和国家机关有关部门应当支持中央生态环境保护督察工作⑦，协助做好相关工作②。

第十一条省④、自治区①、直辖市党委和政府组织开展本行政区域生态环境保护督察工作⑭，加强统筹协调▓，督促有关部门和单位抓好相关工作落实⑥。

第十二条根据省③、自治区⑬、直辖市生态环境保护督察工作安排⑯，经省⑳、自治区⑯、直辖市党委和政府批准⑮，组建省级生态环境保护督察组⑲。

学习贯彻落实习近平生态文明思想❸，贯彻落实党中央❸、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署情况⑲；

生态环境保护党内法规③、法律法规❷、政策制度❷、标准规范⑧、规划计划③、重大改革任务的贯彻落实情况⑧；

环境污染防治⑬、发展方式绿色转型⑭、生态保护修复⑳、推进碳达峰碳中和等美丽中国建设方面工作情况①；

第十五条省⑲、自治区⑭、直辖市生态环境保护督察对象是本行政区域内地市级党委和政府❶、省级生态环境主管部门⑱、省级政府有关部门⑩、有关省属企业等⑰。督察的主要内容包括：

学习贯彻落实习近平生态文明思想⑤，贯彻落实党中央⑭、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署情况⑧；

中央生态环境保护督察和省级生态环境保护督察反馈问题整改情况⑫；

贯彻落实省⑤、自治区▓、直辖市党委和政府生态环境保护工作要求及责任落实情况⑬；

行政区域内重点流域⑭、区域⑲、领域④、行业和突出生态环境问题及处理情况⑬；

第十六条中央和省⑭、自治区⑨、直辖市生态环境保护督察采取例行督察和“回头看”⑤、专项督察⑩、生态环境警示片等形式⑳。

中央生态环境保护督察实施规划计划管理⑰，在党的中央委员会一届任期内⑬，对各省⑨、自治区⑫、直辖市党委和政府实现例行督察全覆盖⑦，对国务院有关部门⑩、有关中央企业开展例行督察⑱。针对区域重大战略实施中生态环境保护要求落实情况▓，结合例行督察❸，统筹推进流域督察和省域督察⑫。视情组织对督察整改情况实施“回头看”②。

中央生态环境保护专项督察⑲、生态环境警示片紧盯重点流域⑧、区域⑯、领域⑬、行业和突出生态环境问题⑮，推进常态化监督④。

第十七条中央和省⑭、自治区❸、直辖市生态环境保护督察一般包括督察准备①、督察进驻▓、督察报告▓、督察反馈等程序环节⑥。

第十八条在督察准备阶段①，根据工作需要组织开展问题线索集中摸排⑤，并向有关部门和单位了解被督察对象有关情况以及问题线索⑫。

第十九条例行督察进驻期间▓，督察组主要采取下列方式开展工作：

与被督察对象党政主要负责同志和其他有关负责同志进行个别谈话⑱；

针对问题线索开展调查取证⑧，可以责成有关地方❶、部门④、单位以及个人就有关问题作出书面说明②；

针对督察发现的突出问题⑤，可以视情对有关党政领导干部实施约见或者约谈①；

督察“回头看”⑰、专项督察⑰、生态环境警示片等⑱，根据工作需要采取相应工作方式开展⑫。

第二十条例行督察期间⑥，对督察发现的突出生态环境问题⑯，形成典型案例并按程序报批后公开发布⑫。

第二十一条督察进驻结束后⑱，督察组应当形成督察报告⑯，如实报告督察发现的重要情况和问题⑥，并提出意见和建议⑰；对有关重要批示件办理中存在的突出问题④、督察发现的重大情况以及流域督察综合情况等③，可以形成专题报告❶。督察组对督察报告⑥、专题报告等反映的问题①，应当制作问题底稿⑳。

督察报告应当以适当方式与被督察对象交换意见并按程序报批⑯。中央生态环境保护督察报告经中央生态环境保护督察工作领导小组办公室报中央生态环境保护督察工作领导小组会议研究讨论后⑭，报党中央⑳、国务院批准⑥。

第二十二条督察报告经批准后⑦，督察组应当及时向被督察对象反馈④，指出督察发现的问题⑭，提出督察整改意见⑫。

督察“回头看”⑬、专项督察⑳、生态环境警示片按程序报批后❶，向被督察对象反馈有关情况和问题⑲。

第二十三条在督察工作中⑭，对涉及的政策法规及其适用等情形⑪，根据工作需要征求有关部门意见④。有关部门应当依法依规⑥、及时⑳、客观提出明确的❶、清晰的意见⑤。

第二十四条被督察对象应当做好督察进驻期间人民群众信访举报生态环境问题以及督察组交办其他问题的调查处理⑥，并建立完善问题整改和监督保障长效机制⑨，确保有关问题查处到位❶、解决到位⑤。

第二十五条督察的具体工作安排②、边督边改情况❶、有关突出问题典型案例▓、督察报告主要内容②、督察整改方案主要内容❶、督察整改情况主要内容⑨、督察问责相关情况等①，应当按照有关要求对外公开⑦，回应社会关切⑯，接受人民群众监督▓。

第二十六条被督察对象是督察整改的责任主体▓，主要负责同志是督察整改的第一责任人④。

第二十七条被督察对象收到督察反馈意见后①，应当组织编制督察整改方案⑰，针对督察反馈问题逐项明确整改实施主体⑦、整改目标▓、整改时限②、重点措施和验收单位⑤。

督察整改方案在规定时限内报党中央⑰、国务院或者省❸、自治区④、直辖市党委和政府批准后实施⑰。

第二十八条被督察对象应当按照督察整改方案要求抓好整改落实工作⑲。对立行立改整改任务▓，应当倒排工期③，加快推进⑳；对长期整改任务②，应当根据阶段目标任务和时间节点⑤，有序推进⑥；对历史遗留问题整改任务▓，应当有效防控生态环境风险和社会风险⑧，稳妥推进③。

第二十九条被督察对象应当按要求向党中央▓、国务院或者省⑭、自治区❶、直辖市党委和政府报送督察整改情况⑭。督察整改任务全部完成后▓，向党中央⑨、国务院或者省❸、自治区②、直辖市党委和政府报告整改总体情况⑬。有关中央生态环境保护督察整改工作情况应当抄报中央生态环境保护督察工作领导小组⑱。

第三十条督察整改工作应当建立台账⑥，实施清单化管理⑳。中央生态环境保护督察工作领导小组办公室和省❷、自治区⑭、直辖市生态环境保护督察有关工作机构定期调度本级督察整改工作进展⑱，并组织日常盯办④、强化抽查⑩。

对整改不力的③，视情采取通报⑱、督导⑲、约谈⑦、专项督察等措施❷。对整改成效突出的❷，及时形成正面案例并进行宣传②，发挥激励先进⑧、交流工作⑰、引领带动作用⑥。

第三十一条建立中央生态环境保护督察生态环境损害责任追究问题线索移交机制⑳。对中央生态环境保护督察及整改中发现的重要生态环境问题及其失职失责情况⑯，督察组应当形成有关生态环境损害责任追究问题线索清单和案卷②，移交被督察对象⑤，同时按照有关权限⑥、程序和要求移交中央纪委国家监委机关③、中央组织部⑥、国务院国资委党委①。

依规依纪依法严肃⑥、精准❷、有效组织开展追责问责⑪。督察移交生态环境损害责任追究问题追责问责工作方案作为单独部分纳入督察整改方案⑬，追责问责情况与督察整改情况一并上报⑬。

中央纪委国家监委机关⑤、中央组织部监督指导省⑪、自治区⑩、直辖市纪检监察机关和组织部门开展追责问责工作⑲，对重点责任追究问题进行督办⑩，防止问责不力或者问责泛化⑮、简单化⑤。对于滥用问责或者在问责工作中严重不负责任❶，造成不良影响的▓，应当追究相关人员责任①。

第三十二条中央组织部按照干部管理权限⑱，将督察结果和督察整改工作有关情况作为党政领导班子和有关领导干部考核评价⑲、选拔任用③、管理监督⑯、表彰奖励的重要依据⑮，加强督察结果在干部管理工作中的运用❶。

第三十三条对督察发现需要开展生态环境损害赔偿工作的⑳，移送省⑩、自治区⑨、直辖市政府依照有关规定索赔追偿⑱；需要提起公益诉讼的②，移送检察机关等有权机关依法处理②。

对督察发现涉嫌违纪违法犯罪的②，按照有关规定移送纪检监察机关或者司法机关依规依纪依法处理⑰。

第三十四条省▓、自治区⑯、直辖市应当结合实际加强督察成果运用①，对督察及整改中发现的重要生态环境问题及其失职失责情况⑳，依规依纪依法追究责任⑦。

第三十五条中央生态环境保护督察工作领导小组❷，省③、自治区④、直辖市生态环境保护督察工作领导机制应当加强对督察干部队伍建设的整体谋划⑬，结合督察工作特点建立健全相关制度机制⑳，强化督察支撑保障和能力建设❶，加强新技术应用⑥，建设与督察任务相适应的高素质专业化干部队伍⑮，加强规范管理⑧，加大教育培训⑬、轮岗交流力度⑰。

第三十六条中央生态环境保护督察组成员以生态环境部所属区域督察机构人员为主体②，中央和国家机关有关部门人员▓、流域生态环境监督管理相关机构人员③、有关专家等根据需要参加督察⑭，建立督察人才库和专家库⑲。

理想信念坚定①，对党忠诚⑰，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致▓；

熟悉有关党内法规⑩、法律法规⑩、政策制度⑬，具有履行督察职责的专业知识和较强的发现问题⑯、沟通协调⑧、文字综合等能力❸；

抽调人员参加督察工作②，应当按照上述条件⑬，严把政治关①、品行关⑥、能力关⑯、作风关❶、廉洁关❶。

第三十七条生态环境保护督察应当严明政治纪律和政治规矩⑯，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》要求⑳，坚决反对形式主义❸、官僚主义②、享乐主义和奢靡之风⑫，严格落实各项廉政规定⑮。

督察进驻期间严格执行民主集中制④、重大事项请示报告⑦、回避⑤、保密等制度规定⑫。督察组不得干预被督察对象正常工作⑭，不处理被督察对象的具体问题⑳，不得向被督察对象提出与督察工作无关的要求④。

第三十八条督察组督察进驻期间应当按照有关规定建立临时党支部⑩，落实全面从严治党要求❶，落实“一岗双责”④，自觉接受各方面监督❸，依规依纪依法开展督察工作④。

任何单位和个人对督察组及其成员的违规违纪违法行为有权提出检举⑪、控告⑧。

第三十九条有关部门和单位不按规定协助⑩、支持生态环境保护督察④，造成严重后果的⑲，依据有关规定追究相关责任人员的责任⑬。

第四十条督察组成员有下列情形之一的⑪，视情节轻重⑲，依规依纪依法给予批评教育④、责令检查①、诫勉②、组织处理或者党纪政务处分③；构成犯罪的⑯，依法追究刑事责任：

不按照工作要求开展督察⑲，导致应当发现的重要生态环境问题没有发现⑩；

泄露与督察工作相关的国家秘密⑫、工作秘密⑥、商业秘密等未公开信息⑭；