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5月13日③，上海人行发布行政处罚公示⑫，上海电银信息技术有限公司被警告⑤，没收违法所得31322.34元⑳，并处以罚款571万元⑫。同时⑥，该公司时任总经理严峻也一并被央行警告❶，并处以罚款35万元⑥。

有业内人士分析认为⑬，这可能是由于该公司违规性质比较严重②。当前⑳，金融监管罚单普遍采取双罚制度⑮，这将更全面地落实了责任追究⑭，有助于增强支付机构及其管理人员的合规意识⑧。

因“四宗罪”吃下罚单罚款金额是违法所得约182倍

根据上海人行发布的处罚明细③，上海电银此次具体违法行为有四项：一是违反清算管理规定④、二是违反商户管理规定①、三是违反银行卡收单业务管理规定④、四是违反备案管理规定⑤。值得注意的是⑯，此次罚款金额是违法所得约182倍⑯，较为罕见⑨。“这张罚单罚款金额较大⑥，可能其违规性质比较严重▓。”博通咨询资深分析师王蓬博表示⑲，如该公司涉及了违法清算管理规定和商户管理规定等支付业务违法⑩，可能会导致一些不合规商户接入支付体系⑧，给消费者和金融市场带来潜在风险⑳，或者在交易资金清算环节存在违规操作⑤，影响资金的正常流转和安全⑳，对反洗钱工作造成障碍⑤。

去年发布的《中国人民银行行政处罚裁量基准适用规定》亦明确⑱，行政处罚裁量基准划分为不予处罚③、减轻处罚⑳、从轻处罚⑲、一般处罚⑦、从重处罚等裁量阶次❸。其中⑩，从重处罚是指在法律⑪、行政法规⑱、规章规定的行政处罚种类范围和处罚幅度内⑦，选择较重⑥、较多的种类或者较高的幅度⑮，对当事人实施行政处罚▓。

央行还在《非银行支付机构监督管理条例》中⑧，对支付机构的业务规则⑭、风险管理⑲、监督管理以及法律责任等方面均作出了明确规定▓，监管部门有权根据违规情节的严重程度给予相应处罚⑯，包括罚款以及没收违法所得等措施⑥。

此外⑭，从被罚的违法事实看❸，王蓬博表示⑫，第一次出现了“违反备案管理规定”⑳，间接说明央行的检查更加细化⑬，对支付公司运营进行了全流程监管▓。

公司负责人被警告“双罚”制度已成金融监管处罚标配

在本次罚单中❸，该公司负责人亦被同步罚款⑰。根据上海人行公示信息⑧，时任上海电银信息技术有限公司总经理严峻对公司违反清算管理规定以及违反银行卡收单业务管理规定的违法行为负有责任⑮，被央行警告③，同时处以罚款35万元⑬。

公开资料显示⑯，上海电银相关负责人是首次被罚⑬。当前④，“双罚”制度已成金融监管处罚标配❶。

如日前人民银行深圳市分行开出的针对深圳快付通支付有限公司的罚单❸，6项违规行为共罚没351.9万元⑫；时任该公司财务总监胡某贵被警告并罚款19.5万元②。

王蓬博指出⑲，在严监管下⑲，“双罚”制度一直存在⑤。这种对机构和直接责任人实施“双罚”的方式⑲，更全面地落实了责任追究⑲，有助于增强支付机构及其管理人员的合规意识⑪。

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