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【开栏语】 近年来⑫，昆明市牢固树立一盘棋统筹⑤、一揽子部署⑳、一体化发展理念⑯，创新机制统筹跨区域产业协调发展⑰，打破行政区域限制⑯，通过产业共谋⑱、利益共享⑩，加快形成“错位发展⑲、分工协作⑨、功能互补⑤、协调并进”的高质量区域发展新格局❷。5月6日起⑬，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏❶，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑰。 在昆明❷，有个特别的园区⑦，它“出生”在寻甸▓，却由东川“照顾”⑫，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑮。 故事要回到2009年6月⑫，为构建昆明北部区域协调发展新格局⑪，按照昆明市委“跳出东川⑦、发展东川”工作思路❶，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸❷，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑱，同时寻甸县做好协调配合工作⑤，蹚出了一条区域协调发展的新路子⑤。 “东川受自然因素限制❷，已经没有土地空间了❶。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道▓，为了破解东川区土地资源限制❷，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区⑬，通过建立“信息互通❷、问题共商⑱、责任共担”的协作机制⑩，联合成立专项工作组等③，推动园区发展⑮。 但是⑥，经过多年的发展⑭，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑫，在要素保障等方面累积了一系列问题④，制约了园区高质量发展④。2022年5月⑪，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》④，东川区和寻甸县抓住机遇❶，进一步整合两地资源⑲，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议▓，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑫，同时明确园区土地手续办理流程④、交易价格⑦、利益分配比例④、沟通协调机制等事宜②，合力推动园区做大做强⑰。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑪，由于园区缺乏相关配套政策⑦，规划❶、用地等审批手续未能正常办理⑫，影响了企业正常生产经营④。“因跨区域土地审批流程复杂❶，100亩用地长期存在产权模糊问题⑩，成为公司发展过程中的痛点④。”公司环境科经理朱凯丽说⑪，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑪，企业顺利取得不动产权证❷，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题⑫，也坚定了企业在园区深耕发展⑳、扩大生产的信心⑩。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用❷，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑩，非常契合企业的选址标准⑦。”2022年5月②，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区①，公司总经理许云明感慨道⑫，“没想到入驻之后②，既有东川区的大力支持⑯，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持❸。”目前⑲，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑫，二期项目即将启动⑱。 截至目前⑱，天生桥园区入驻企业48家⑬。其中规模以上工业企业13户④，2024年完成规上工业产值13.42亿元❶，同比增长18.8%⑩。 目前❶，东川⑨、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑳，通过定权责⑱、群策群力同心共建⑧，定规划⑬、互联互通资源共用⑩，定分成❸、共商共管利益共享①，定机制⑬、遗留问题同题共答①，建立“信息互通②、问题共商⑯、责任共担”的协作机制⑭，形成联动合力③，在土地保障上主动作为⑩、企业融资上积极协调❷、项目环评上精准帮扶⑬、项目建设上确保合规⑳、基础设施上加大保障⑫，切实为企业纾困解难⑲，取得了明显成效⑭。 下一步④，天生桥园区还将继续加大招商协同③，实现产业互补❸，建立产业链图谱⑪，绘制区域重点产业招商地图⑥，共享项目线索⑮，实现企业互补⑳。同时⑤，建立重点项目合作制⑯，由联席会确定配套成立工作专班⑯，从项目备案❷、环评⑦、能评❶、安评编制等方面予以帮扶③，推动项目建设前期规划审批⑪、土地保障上高效推进▓，实现“1+12”⑳，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑤。 云南网记者 杨萍

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