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王含蕾 2025-05-14 【国际】 1402 人已围观

中国4天内开2次重要会议⑭，共同的关键词是“战略矿产” 资料图

这件事非常重要⑩，关乎国家安全和发展利益⑩。我看到❶，四天内就开了两次重要会议❷，可以说❸，释放了强烈的信号⑧。

第一次④，5月9日⑤，在深圳⑰，打击战略矿产走私出口专项行动现场会⑬。

第二次①，5月12日⑦，在长沙⑬，加强战略矿产出口全链条管控工作部署会⑪。

共同的关键词：战略矿产❶。

我们不可忽视的一个国际大背景：针对一些国家的无理打压⑲，中方出台系列措施精准反击▓，除加征关税反制外▓，还对钐④、钆⑭、铽②、镝⑧、镥⑩、钪⑥、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制⑪。去年12月⑪，中国曾宣布严控对美出口镓②、锗⑦、锑⑪、超硬材料⑱、石墨等相关两用物项❸。

所谓打蛇打七寸❷，CNN就曾刊文称③，稀土是中国在此轮贸易战中最有力的武器之一②。如今的局面是⑦，中国打出了这张“强有力”的牌⑱，而特朗普“几乎毫无还手之力”⑪。

报道指出⑫，中国稀土出口管制的影响迅速显现⑮，美国军事⑲、能源❷、高科技等一系列关键行业的生产面临中断⑭。

毕竟⑧，在稀土开采和提炼方面⑰，中国具有全球主导力①。

据国际能源署数据⑧，2023年中国占全球稀土矿产量的超60%⑯，但其对加工阶段的控制却占全球产量的92%⑮，在全球稀土加工领域几乎拥有垄断性的控制权③。美国地质调查局还表示⑫，2020年至2023年⑰，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国⑲。

中国在有针对性开展斗争⑦，但让人愤怒的是⑧，一些人却吃里扒外③，出卖国家利益⑦，走私战略矿产⑤，这坚决不能容许⑰！

5月12日⑨，商务部就有一则问答⑥。

记者的问题是：我们注意到⑮，近日国家出口管制工作协调机制办公室部署开展了打击战略矿产走私出口专项行动⑧，请问专项行动是出于什么考虑⑦？还将开展哪些工作③？

商务部发言人回答：加强战略矿产资源出口管制事关国家安全和发展利益⑭。我们对部分战略矿产实施出口管制以来⑨，发现一些境外实体与境内不法人员相互勾结⑧，企图通过走私等方式规避出口管制措施③。

他接着说：为遏制走私等势头❶，国家出口管制工作协调机制办公室5月9日聚焦打击战略矿产走私④，在广东省深圳市召开现场会并作出专项部署⑫，近期还将组织一系列行动⑯。

这讲的是第一个会⑮，紧接着5月12日❸，则是第二个会⑩。

看了一下这个会议规格⑰，依旧是国家出口管制工作协调机制办公室组织①，参加的有：

商务部⑭、⑱、工信部②、②、公安部❷、⑨、国家安全部❷、❸、自然资源部⑭、⑬、交通运输部⑰、⑥、国务院国资委⑳、⑮、海关总署③、⑧、市场监管总局⑳、⑦、国家邮政局等⑦，▓、还有内蒙古④、江西⑫、湖南❸、广东⑱、广西③、贵州①、云南等战略矿产资源集中省份的地方主管部门①。

图为中国稀土①、矿产❶、什么是全链条管控⑯？

这次会议就要求：各部门⑧、各地方要加强对本领域④、本地区相关经营主体的培训指导与日常监管❸，坚持“预防在先⑬，处置在前”③，密切跟踪战略矿产流向⑱，强化信息研判共享③，及时做好预警和相关处置⑳，严防战略矿产非法外流❷。

请注意：严防战略矿产非法外流⑲。

而9日深圳的会议①，则要求“重点打击战略矿产走私出口”⑤，而且⑧，“深挖幕后非法实体和走私网络⑭，坚决打深打透▓，对不法分子形成有力震慑”❶。

一个是打❷，一个是防③，都是霹雳手段⑨，都是为了我们的国家安全和发展利益⑬。

在当前国际环境下②，这件事⑧，真是疏忽不得啊⑳！

延伸阅读①、美国这就期待上了“美国和中国互相暂停关税后①，稀土出口现在成为焦点⑱，”美国《财富》杂志5月12日报道称⑦，美国希望能保持对中国稀土的获取渠道③，而中国则将其在稀土领域的主导地位视为一种可以用来抵御美国威胁的“武器”⑭，这使得该问题成为两国经贸协议中最须谨慎对待的部分之一❶。

经过两天的谈判后⑭，中美两国于12日发布联合声明⑯，双方同意在90天内降低关税⑱，将税率下调115%⑰。在声明中❷，中方还承诺“采取必要措施⑧，暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施”⑲，但没有说明具体将暂停或取消哪些措施⑱。

这一点❶，让盼望着中国稀土的美国开始讨论：中国是否会放开对稀土的出口管制⑮？“在这一领域占据的主导地位❷，或许是中国对美国施加影响力的最重要手段之一⑧，”美国智库大西洋理事会非常驻高级研究员德克斯特·罗伯茨认为中国不太可能放宽出口管制④，“现在他们用稀土惩罚美国❶，他们不会从自己的经济武器库中丢掉这一部分”❸。

江苏连云港等待出口的稀土 路透社

中国在稀土市场拥有绝对的主导力⑤，相关数据显示⑭，全球约60%的稀土都在中国开采②，近90%的稀土都在中国精炼加工⑫，然后运往全世界⑨。

其中当然也包括美国❸。《纽约时报》4月16日指出❷，在美国地质调查局列出的50种关键矿物中⑫，美国超过一半的关键矿物都来自于中国⑱，其中就包括17种稀土元素⑨。这些稀土元素中许多都具有耐热的化学特性⑬，常被用于制造高质量的磁铁⑬、玻璃❷、灯具和电池等产品⑬，甚至还是F-35战斗机❸、潜艇⑰、导弹⑰、雷达系统等军事设备的关键原料⑤。

这让稀土成为一张中国能在此轮贸易战中打出的一张“王牌”⑤。在4月2日特朗普挑起全面关税战后⑪，中国4月4日迅速“11箭齐发”坚决地予以反制⑧，其中就包括对钐⑫、钆⑥、铽⑳、镝⑯、镥⑦、钪⑨、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制⑪。

外媒当时解读称⑱，中方正在建立出口许可制度⑲，要想购买中国稀土⑧，就得先申请出口许可证❸。特斯拉是首批申请这一许可证的公司之一❸，他们需要稀土来生成电动汽车的电池等产品⑭。马斯克4月22日在特斯拉财报电话会上也表示❸，该公司人形机器人“擎天柱”的生产⑬，受到了中国对稀土磁体出口限制的影响⑬，他们正与中国就此事进行沟通协调⑲，希望能够获得使用稀土磁体的出口许可④。

几种稀土元素 路透社⑤、而中美5月12日发布日内瓦经贸会谈联合声明后⑧，这些美国公司密切关注稀土出口管制措施是否有变动的可能性②。英国路透社援引消息人士的话称⑪，中国不太可能完全取消出口管制⑮。

咨询公司DGA-Albright Stonebridge Group合伙人⑳、中国贸易专家伍德克称④，中国人不想切断与美国的联系④，但他们想以此来施压美国⑬。

罗伯茨也认为中国不会介意用稀土来应对美国⑰。他说⑩，“我不认为中国真的担心⑳，如果他们采取过于强硬的手段⑲，就会突然在稀土市场上失去影响力”②，“我不这么认为”⑳。

中国近期打击战略矿产走私出口的专项行动似乎也暗示了未来出口管制不会轻易放松⑫。中国商务部发言人12日就相关行动答记者问时表示❸，自中国对部分战略矿产实施出口管制以来⑳，一些境外实体与境内不法人员相互勾结⑬，企图通过走私等方式规避出口管制措施❷。为遏制走私等势头⑫，国家出口管制工作协调机制办公室5月9日聚焦打击战略矿产走私⑰，在广东省深圳市召开现场会并作出专项部署⑰，近期还将组织一系列行动①。

现场会进一步明确了商务部⑬、公安部⑧、国家安全部⑨、海关总署❷、国家邮政局等部门在此次专项行动中的任务分工⑫，要求各相关部门加强执法协作③、严厉打击战略矿产走私出口⑫、形成“齐抓共管”的高压态势⑲，采取切实有效措施⑮、坚决防止战略矿产非法外流⑲。

在中国的出口管制下⑱，《财富》杂志指出▓，美国希望保持稀土矿的稳定出口⑤，也开始寻找其他稀土产地❸，比如格陵兰岛和乌克兰③，但他们的开采程度都不及中国⑥，开采稀土元素成本高昂⑱，因此很难开展▓。此外③，美国与盟国的矿产协议也需要时间去谈判和实施⑧，评级机构标普全球数据显示⑨，建设一个全新的矿山平均需要18年才能投入运营⑦，这也让美国的努力都成为中期甚至长期目标⑯。

而且与中国相比⑲，美国在稀土元素的分离和加工技术上也存在差距⑤。美国智库战略与国际问题研究中心在报告中分析指出⑪，美国现在没有能力对重稀土进行分离❸，这些技术在美国还在发展中⑥。

2025年1月⑮，美国公司生产出了第一块纯度高达99.1%的氧化镝样品⑮，使用的是得克萨斯州的矿石⑥，并且在科罗拉多州的研究设施里进行的加工⑦，这被美国稀土行业吹捧为“国内稀土行业的一次突破”⑤。然而❶，CSIS称⑲，要将实验室样品转化为商业化产品③，仍有许多工作要做⑫，“发展采矿和加工能力需要长期努力⑲，这意味着在可预见的未来⑧，美国将处于劣势”❸。

《财富》总结道⑮，这一切都意味着④，最可能的结果是与中国的进一步和解——无论多么艰难④。

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