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孔新柔 2025-05-14 【军事】 6139 人已围观

转自：经济参考报⑭、美丽乡村是以自然生态为基础②，融合田园风光与乡土文化⑰，打造宜居宜业宜游的乡村发展模式⑯。美丽乡村的“美”既体现为外在的生态景观❸，也涵盖内在的人文活力❸，包括生态环境优美④、基础设施完善⑫、农业现代化⑯、农村社会和谐❷、文化传承创新及乡村旅游发展等多维度目标⑰。因此⑮，建设美丽乡村必然是以系统性工程推动乡村全面振兴的实践过程⑦，通过政策引导⑨、资源整合与多方协作⑧，实现乡村生态⑨、经济⑳、社会❸、文化的协同提升⑮，打造“宜居宜业和美乡村”⑯。

近年来⑤，美丽乡村建设成为国家乡村振兴战略的核心抓手⑩。生态环境部⑮、农业农村部④、国家发展改革委等部门联合印发的《美丽乡村建设实施方案》提出①，到2027年⑫，美丽乡村整县建成比例达40%⑯，重点解决农村环境质量⑯、农业绿色发展⑳、宜居品质提升等问题⑮，包括消除黑臭水体⑲、推进厕所革命⑱、完善基础设施等⑤。从政策层面看❸，美丽乡村不仅是新农村建设的升级版▓，更是“美丽中国”战略在农村的具体实践②，强调经济⑤、社会③、生态的协同发展④。

工作定位上⑭，要把美丽乡村建设放在统筹城乡的范畴考虑⑰，跳出单一村庄的局限⑫，注重以县为单位置于城乡融合的大格局中谋划⑱。建设美丽乡村是“美丽中国”战略的基层延伸①，旨在破解城乡二元结构矛盾⑱，推动城乡要素平等交换与融合发展⑭。当前⑯，我国城镇化率已超65%⑤，但农村人口仍占重要比重⑤，城乡基础设施与公共服务差距显着❸。为此⑱，《实施方案》提出“整县推进”模式⑱，要求以县为单位统筹空间规划⑳、产业布局和资源分配⑯，避免重复建设与资源浪费⑭。例如⑱，龙岩市作为福建省首个全域推进城乡供水一体化的地区⑰，通过“城乡一体⑭、一县一公司”模式④，整合投融资⑥、建设与运营②，让老区苏区人民共享城乡供水一体化建设成果⑨。这一模式既能发挥县城对乡村的辐射作用❸，又能保留乡村特色⑲，形成“各美其美⑫、美美与共”的格局⑧。

工作方法上⑯，要学用“千万工程”经验④，因地制宜施策⑩。“千万工程”是美丽乡村建设的成功范式⑥，其核心经验在于“问题导向”与“久久为功”②。首先▓，需通过深入调研找准痛点⑫，如部分地区供水不稳定❶、垃圾处理难⑭、产业空心化等❷；其次③，因地制宜制定策略⑱，如平原地区可聚焦规模化农业⑪，山区则侧重生态旅游与特色种植⑥。浙江省安吉县“余村模式”便是典型案例：通过关停污染矿山①、转型生态旅游⑮，十年间实现从“石头经济”的脏乱差到“生态经济”的绿富美蜕变❶。这种“一村一策”的实践表明⑪，只有立足实际⑭、分步推进⑤，才能避免“一刀切”的弊端⑩。

工作内容上❸，既要见物也要见人⑯。一方面⑭，要解决农业农村突出环境问题①，包括农村生活污水治理④、垃圾无害化处理⑯、畜禽养殖污染管控⑯，推广秸秆综合利用⑤、农膜回收等技术⑲，推动绿色低碳发展⑭。例如⑬，安徽省通过“生态清洁小流域”工程①，综合治理水土流失⑥，显着提升乡村水质❸。另一方面⑦，要着力增强农村居民的获得感④，环境整治与民生改善并重⑳。建设美丽乡村要始终以“人的获得感”为标尺⑲。它既包括扎实推进厕所革命⑨、清洁能源替代⑭、乡村绿化美化等民生工程⑥；又不同于单纯的环境整治⑪，要求通过公共服务均等化⑧、特色产业培育等方式④，让农民在建设过程中既成为参与者⑭，更成为受益者②。同时⑬，需完善公共服务⑦，如建设村级寄递物流站②、推动客货邮融合③，让农民共享现代化成果①。例如⑤，广东省通过“百千万工程”④，使79%的村庄达到省级美丽宜居标准⑪，卫生厕所普及率超95%⑮，显着提升农民生活品质⑳。

建设美丽乡村❸，要求以生态保护为基底⑧，以农业现代化为支撑❷，以文化传承为灵魂⑲，形成生产⑤、生活⑰、生态“三生融合”的可持续发展格局⑥。它既是乡村振兴的必由之路⑭，也是实现中国式现代化的重要基石⑥。各地在工作中不仅强调乡村外在环境的美化⑲，更注重发展模式的根本性转变⑧。

一是深入调研找问题④。借鉴“千万工程”中“规划先行⑱、分类施策”的经验⑦，建立动态调研机制⑧，开展全域摸底调查⑤，厘清资源禀赋与短板❶。要突出问题导向⑰，聚焦区域差异化短板⑩，例如中西部地区需优先破解基础设施薄弱难题⑭，东部地区可探索生态资源价值转化路径①。

二是因地制宜设目标❶。以文化传承为灵魂⑨，打造“一村一品”⑯，激活地域特色⑤。同时②，在规划中需区分生态保护区⑭、农业主导区⑪、文旅融合区等功能定位⑪，结合地域特色制定指标体系⑪，培育多元发展模式③，避免“千村一面”❸。

三是一张蓝图干到底⑨。将产业布局❸、生态保护⑧、基础设施⑲、公共服务⑰、文化传承等纳入统一规划体系⑧，避免碎片化建设⑩，推进“多规合一”⑱。建立全过程监管体系❷，并纳入乡村振兴考核体系❷，强化规划刚性约束⑩，保障规划刚性执行⑯。激活多元主体协同⑩，压实政府责任链⑱，激发村民内生动力⑩，引入社会力量赋能⑲，实现从“政府主导”到“共建共享”❶，构建长效管护机制⑩。