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孔夜蓉 2025-05-13 【娱乐】 2937 人已围观

受权发布丨中共中央国务院印发《生态环境保护督察工作条例》-新华网

近日③，中共中央▓、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》⑯，并发出通知②，要求各地区各部门认真遵照执行⑫。

通知指出⑨，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导⑳，全面贯彻习近平生态文明思想⑨，总结新时代生态环境保护督察的理论和实践经验⑯，进一步健全生态环境保护督察工作体制机制⑬，对于坚持和加强党对生态文明建设和生态环境保护的全面领导①，深入推进生态环境保护督察工作⑳，全面推进美丽中国建设⑱，具有重要意义❶。

通知要求⑭，各地区各部门要认真学习贯彻《条例》⑤，抓好宣传解读③，确保《条例》各项规定落到实处⑰。要进一步压实抓好美丽中国建设的政治责任⑧，牢牢牵住生态环境保护责任制这个“牛鼻子”⑦，强化大局意识⑥，保持严的基调⑪，敢于动真碰硬⑬，持续发现问题❸，认真解决问题⑮，提高对党中央生态文明建设决策部署的执行力❶。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议❸，要及时报告党中央⑩、国务院⑧。

第一条为了坚持和加强党对生态文明建设和生态环境保护的全面领导④，深入推进生态环境保护督察工作⑦，根据《中国共产党章程》⑥，制定本条例❷。

第二条生态环境保护督察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导③，全面贯彻习近平生态文明思想④，深刻领悟“两个确立”的决定性意义▓，增强“四个意识”⑪、坚定“四个自信”⑭、做到“两个维护”❶，完整准确全面贯彻新发展理念②，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念⑩，充分发挥生态环境保护督察利剑作用⑧，坚持发现问题和解决问题⑦，加强督察整改和成果运用❶，坚持以高水平保护支撑高质量发展⑤，深化生态文明体制改革⑯，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平⑨，全面推进美丽中国建设⑤，推动实现人与自然和谐共生的现代化⑧。

第四条在党中央集中统一领导下⑦，实行中央和省⑨、自治区⑦、直辖市两级生态环境保护督察制度⑫。

中央生态环境保护督察对省❶、自治区⑩、直辖市党委和政府⑥，国务院有关部门以及有关中央企业等履行生态文明建设和生态环境保护责任组织开展全面督察③。

省⑧、自治区⑨、直辖市生态环境保护督察是中央生态环境保护督察的延伸和补充⑫，对本行政区域内地市级党委和政府④、省级政府有关部门⑬、有关省属企业等组织开展督察⑱。

第五条设立中央生态环境保护督察工作领导小组⑦，在中央政治局及其常委会领导下开展工作▓。

第六条中央生态环境保护督察工作领导小组负责统筹协调⑭、指导督促中央生态环境保护督察工作⑩。主要职责是：

学习贯彻落实习近平生态文明思想⑳，贯彻落实党中央⑪、国务院关于全面推进美丽中国建设▓、加强生态文明建设和生态环境保护的决策部署❸，研究部署中央生态环境保护督察工作⑰；

研究讨论中央生态环境保护督察制度规范②、规划计划⑪、督察报告等▓；

第七条中央生态环境保护督察工作领导小组办公室设在生态环境部⑨，负责领导小组的日常工作④，承担中央生态环境保护督察的组织实施等工作❶。

第八条根据中央生态环境保护督察工作安排⑮，经党中央①、国务院批准⑬，组建中央生态环境保护督察组❶。

中央生态环境保护督察组设组长❷、副组长⑱，具体人选根据每次督察任务确定并授权⑫，其中⑭，组长由现职或者近期退出领导岗位的正省部级领导干部担任⑰。建立组长人选库⑨，由中央组织部商中央生态环境保护督察工作领导小组办公室管理▓。组长⑰、副组长人选由中央组织部履行审核程序⑦。

督察组按照民主集中制原则研究讨论决定重大事项⑨。组长全面负责督察组工作⑳，副组长协助组长开展工作⑤。

根据党中央▓、国务院部署要求⑮，在中央生态环境保护督察工作领导小组领导下开展督察②；

向中央生态环境保护督察工作领导小组报告督察情况⑰，提出意见建议⑰；

组织形成典型案例⑳、生态环境损害责任追究问题线索清单和案卷❸，起草形成督察报告⑱；

第十条中央和国家机关有关部门应当支持中央生态环境保护督察工作⑥，协助做好相关工作❷。

第十一条省⑲、自治区④、直辖市党委和政府组织开展本行政区域生态环境保护督察工作⑧，加强统筹协调❸，督促有关部门和单位抓好相关工作落实⑪。

第十二条根据省⑬、自治区⑪、直辖市生态环境保护督察工作安排④，经省①、自治区⑨、直辖市党委和政府批准⑤，组建省级生态环境保护督察组⑰。

学习贯彻落实习近平生态文明思想⑪，贯彻落实党中央⑤、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署情况❸；

生态环境保护党内法规④、法律法规④、政策制度⑬、标准规范⑧、规划计划①、重大改革任务的贯彻落实情况❶；

环境污染防治❷、发展方式绿色转型❶、生态保护修复④、推进碳达峰碳中和等美丽中国建设方面工作情况④；

第十五条省❷、自治区⑧、直辖市生态环境保护督察对象是本行政区域内地市级党委和政府⑪、省级生态环境主管部门⑮、省级政府有关部门⑦、有关省属企业等⑩。督察的主要内容包括：

学习贯彻落实习近平生态文明思想⑲，贯彻落实党中央⑩、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署情况❶；

中央生态环境保护督察和省级生态环境保护督察反馈问题整改情况③；

贯彻落实省①、自治区⑧、直辖市党委和政府生态环境保护工作要求及责任落实情况⑯；

行政区域内重点流域⑩、区域⑳、领域❶、行业和突出生态环境问题及处理情况⑳；

第十六条中央和省⑪、自治区⑮、直辖市生态环境保护督察采取例行督察和“回头看”⑫、专项督察⑧、生态环境警示片等形式⑲。

中央生态环境保护督察实施规划计划管理②，在党的中央委员会一届任期内①，对各省⑯、自治区⑥、直辖市党委和政府实现例行督察全覆盖⑯，对国务院有关部门⑳、有关中央企业开展例行督察④。针对区域重大战略实施中生态环境保护要求落实情况⑦，结合例行督察⑰，统筹推进流域督察和省域督察②。视情组织对督察整改情况实施“回头看”⑯。

中央生态环境保护专项督察⑭、生态环境警示片紧盯重点流域①、区域⑦、领域③、行业和突出生态环境问题❷，推进常态化监督⑪。

第十七条中央和省①、自治区⑰、直辖市生态环境保护督察一般包括督察准备⑲、督察进驻⑦、督察报告⑭、督察反馈等程序环节❷。

第十八条在督察准备阶段⑬，根据工作需要组织开展问题线索集中摸排⑰，并向有关部门和单位了解被督察对象有关情况以及问题线索⑲。

第十九条例行督察进驻期间⑦，督察组主要采取下列方式开展工作：

与被督察对象党政主要负责同志和其他有关负责同志进行个别谈话②；

针对问题线索开展调查取证②，可以责成有关地方⑲、部门⑮、单位以及个人就有关问题作出书面说明⑤；

针对督察发现的突出问题⑧，可以视情对有关党政领导干部实施约见或者约谈⑮；

督察“回头看”⑧、专项督察❸、生态环境警示片等❶，根据工作需要采取相应工作方式开展④。

第二十条例行督察期间⑪，对督察发现的突出生态环境问题⑥，形成典型案例并按程序报批后公开发布①。

第二十一条督察进驻结束后⑤，督察组应当形成督察报告⑮，如实报告督察发现的重要情况和问题①，并提出意见和建议❸；对有关重要批示件办理中存在的突出问题❸、督察发现的重大情况以及流域督察综合情况等⑧，可以形成专题报告❷。督察组对督察报告⑯、专题报告等反映的问题⑭，应当制作问题底稿⑳。

督察报告应当以适当方式与被督察对象交换意见并按程序报批⑭。中央生态环境保护督察报告经中央生态环境保护督察工作领导小组办公室报中央生态环境保护督察工作领导小组会议研究讨论后⑰，报党中央④、国务院批准⑨。

第二十二条督察报告经批准后❸，督察组应当及时向被督察对象反馈②，指出督察发现的问题⑦，提出督察整改意见①。

督察“回头看”⑯、专项督察⑦、生态环境警示片按程序报批后⑰，向被督察对象反馈有关情况和问题⑤。

第二十三条在督察工作中⑪，对涉及的政策法规及其适用等情形⑩，根据工作需要征求有关部门意见⑤。有关部门应当依法依规▓、及时▓、客观提出明确的⑧、清晰的意见▓。

第二十四条被督察对象应当做好督察进驻期间人民群众信访举报生态环境问题以及督察组交办其他问题的调查处理⑱，并建立完善问题整改和监督保障长效机制❷，确保有关问题查处到位①、解决到位①。

第二十五条督察的具体工作安排⑫、边督边改情况⑤、有关突出问题典型案例⑫、督察报告主要内容⑭、督察整改方案主要内容③、督察整改情况主要内容⑰、督察问责相关情况等⑲，应当按照有关要求对外公开②，回应社会关切⑧，接受人民群众监督③。

第二十六条被督察对象是督察整改的责任主体②，主要负责同志是督察整改的第一责任人⑪。

第二十七条被督察对象收到督察反馈意见后⑨，应当组织编制督察整改方案③，针对督察反馈问题逐项明确整改实施主体⑩、整改目标⑱、整改时限⑦、重点措施和验收单位⑱。

督察整改方案在规定时限内报党中央❶、国务院或者省⑨、自治区⑨、直辖市党委和政府批准后实施⑮。

第二十八条被督察对象应当按照督察整改方案要求抓好整改落实工作⑯。对立行立改整改任务⑩，应当倒排工期⑭，加快推进⑧；对长期整改任务⑮，应当根据阶段目标任务和时间节点⑤，有序推进②；对历史遗留问题整改任务④，应当有效防控生态环境风险和社会风险❶，稳妥推进⑰。

第二十九条被督察对象应当按要求向党中央❷、国务院或者省⑦、自治区❶、直辖市党委和政府报送督察整改情况▓。督察整改任务全部完成后❶，向党中央⑮、国务院或者省▓、自治区⑭、直辖市党委和政府报告整改总体情况⑯。有关中央生态环境保护督察整改工作情况应当抄报中央生态环境保护督察工作领导小组⑧。

第三十条督察整改工作应当建立台账⑱，实施清单化管理⑬。中央生态环境保护督察工作领导小组办公室和省②、自治区⑨、直辖市生态环境保护督察有关工作机构定期调度本级督察整改工作进展②，并组织日常盯办⑨、强化抽查⑨。

对整改不力的⑬，视情采取通报⑫、督导⑳、约谈▓、专项督察等措施⑤。对整改成效突出的⑩，及时形成正面案例并进行宣传⑰，发挥激励先进⑤、交流工作①、引领带动作用⑦。

第三十一条建立中央生态环境保护督察生态环境损害责任追究问题线索移交机制⑨。对中央生态环境保护督察及整改中发现的重要生态环境问题及其失职失责情况⑰，督察组应当形成有关生态环境损害责任追究问题线索清单和案卷▓，移交被督察对象❸，同时按照有关权限⑬、程序和要求移交中央纪委国家监委机关❷、中央组织部②、国务院国资委党委⑥。

依规依纪依法严肃⑥、精准⑬、有效组织开展追责问责⑧。督察移交生态环境损害责任追究问题追责问责工作方案作为单独部分纳入督察整改方案⑲，追责问责情况与督察整改情况一并上报⑧。

中央纪委国家监委机关⑲、中央组织部监督指导省⑲、自治区⑯、直辖市纪检监察机关和组织部门开展追责问责工作⑳，对重点责任追究问题进行督办⑫，防止问责不力或者问责泛化⑬、简单化❶。对于滥用问责或者在问责工作中严重不负责任⑳，造成不良影响的⑯，应当追究相关人员责任②。

第三十二条中央组织部按照干部管理权限❷，将督察结果和督察整改工作有关情况作为党政领导班子和有关领导干部考核评价⑰、选拔任用⑮、管理监督▓、表彰奖励的重要依据⑦，加强督察结果在干部管理工作中的运用⑩。

第三十三条对督察发现需要开展生态环境损害赔偿工作的⑧，移送省⑧、自治区⑰、直辖市政府依照有关规定索赔追偿▓；需要提起公益诉讼的⑫，移送检察机关等有权机关依法处理❸。

对督察发现涉嫌违纪违法犯罪的⑱，按照有关规定移送纪检监察机关或者司法机关依规依纪依法处理⑯。

第三十四条省⑧、自治区⑭、直辖市应当结合实际加强督察成果运用❸，对督察及整改中发现的重要生态环境问题及其失职失责情况⑯，依规依纪依法追究责任⑬。

第三十五条中央生态环境保护督察工作领导小组⑤，省⑭、自治区①、直辖市生态环境保护督察工作领导机制应当加强对督察干部队伍建设的整体谋划⑤，结合督察工作特点建立健全相关制度机制▓，强化督察支撑保障和能力建设⑪，加强新技术应用⑥，建设与督察任务相适应的高素质专业化干部队伍⑩，加强规范管理④，加大教育培训⑦、轮岗交流力度⑲。

第三十六条中央生态环境保护督察组成员以生态环境部所属区域督察机构人员为主体⑭，中央和国家机关有关部门人员⑬、流域生态环境监督管理相关机构人员❸、有关专家等根据需要参加督察⑫，建立督察人才库和专家库❷。

理想信念坚定⑨，对党忠诚⑦，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致⑪；

熟悉有关党内法规⑭、法律法规❷、政策制度⑯，具有履行督察职责的专业知识和较强的发现问题⑮、沟通协调⑭、文字综合等能力②；

抽调人员参加督察工作⑲，应当按照上述条件⑬，严把政治关⑰、品行关⑪、能力关❸、作风关⑭、廉洁关⑮。

第三十七条生态环境保护督察应当严明政治纪律和政治规矩⑰，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》要求▓，坚决反对形式主义❶、官僚主义④、享乐主义和奢靡之风⑲，严格落实各项廉政规定⑭。

督察进驻期间严格执行民主集中制▓、重大事项请示报告⑰、回避⑩、保密等制度规定❸。督察组不得干预被督察对象正常工作▓，不处理被督察对象的具体问题❷，不得向被督察对象提出与督察工作无关的要求⑳。

第三十八条督察组督察进驻期间应当按照有关规定建立临时党支部❶，落实全面从严治党要求①，落实“一岗双责”⑪，自觉接受各方面监督❷，依规依纪依法开展督察工作⑥。

任何单位和个人对督察组及其成员的违规违纪违法行为有权提出检举❸、控告⑪。

第三十九条有关部门和单位不按规定协助⑤、支持生态环境保护督察⑳，造成严重后果的⑦，依据有关规定追究相关责任人员的责任⑥。

第四十条督察组成员有下列情形之一的⑲，视情节轻重⑭，依规依纪依法给予批评教育❶、责令检查⑱、诫勉⑭、组织处理或者党纪政务处分⑰；构成犯罪的⑭，依法追究刑事责任：

不按照工作要求开展督察②，导致应当发现的重要生态环境问题没有发现⑦；

泄露与督察工作相关的国家秘密⑱、工作秘密⑲、商业秘密等未公开信息⑥；