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【开栏语】 近年来⑳，昆明市牢固树立一盘棋统筹⑫、一揽子部署⑥、一体化发展理念⑪，创新机制统筹跨区域产业协调发展⑥，打破行政区域限制⑪，通过产业共谋⑫、利益共享⑤，加快形成“错位发展⑤、分工协作⑪、功能互补⑪、协调并进”的高质量区域发展新格局⑩。5月6日起⑤，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑱，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效③。 在昆明⑮，有个特别的园区⑫，它“出生”在寻甸❸，却由东川“照顾”❶，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑱。 故事要回到2009年6月⑫，为构建昆明北部区域协调发展新格局❸，按照昆明市委“跳出东川⑳、发展东川”工作思路▓，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑳，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营❸，同时寻甸县做好协调配合工作⑦，蹚出了一条区域协调发展的新路子①。 “东川受自然因素限制⑧，已经没有土地空间了⑧。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑨，为了破解东川区土地资源限制❶，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区⑪，通过建立“信息互通❸、问题共商⑪、责任共担”的协作机制⑤，联合成立专项工作组等④，推动园区发展⑩。 但是⑳，经过多年的发展⑥，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制❶，在要素保障等方面累积了一系列问题⑰，制约了园区高质量发展⑦。2022年5月②，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》①，东川区和寻甸县抓住机遇▓，进一步整合两地资源❸，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议⑭，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑬，同时明确园区土地手续办理流程⑨、交易价格②、利益分配比例⑩、沟通协调机制等事宜⑧，合力推动园区做大做强①。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑤，由于园区缺乏相关配套政策⑪，规划▓、用地等审批手续未能正常办理⑭，影响了企业正常生产经营⑪。“因跨区域土地审批流程复杂⑫，100亩用地长期存在产权模糊问题⑨，成为公司发展过程中的痛点⑥。”公司环境科经理朱凯丽说⑲，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施③，企业顺利取得不动产权证⑳，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题③，也坚定了企业在园区深耕发展⑪、扩大生产的信心⑧。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑫，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑫，非常契合企业的选址标准⑬。”2022年5月⑧，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区❸，公司总经理许云明感慨道⑱，“没想到入驻之后⑨，既有东川区的大力支持⑫，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑮。”目前⑦，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑨，二期项目即将启动⑨。 截至目前③，天生桥园区入驻企业48家⑤。其中规模以上工业企业13户⑨，2024年完成规上工业产值13.42亿元❸，同比增长18.8%⑪。 目前②，东川▓、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑩，通过定权责❶、群策群力同心共建②，定规划⑱、互联互通资源共用②，定分成❷、共商共管利益共享❶，定机制①、遗留问题同题共答⑥，建立“信息互通❶、问题共商②、责任共担”的协作机制⑫，形成联动合力⑩，在土地保障上主动作为❶、企业融资上积极协调⑪、项目环评上精准帮扶❶、项目建设上确保合规⑳、基础设施上加大保障②，切实为企业纾困解难⑯，取得了明显成效⑦。 下一步⑮，天生桥园区还将继续加大招商协同⑱，实现产业互补②，建立产业链图谱⑰，绘制区域重点产业招商地图⑲，共享项目线索⑫，实现企业互补⑭。同时②，建立重点项目合作制③，由联席会确定配套成立工作专班⑱，从项目备案③、环评②、能评②、安评编制等方面予以帮扶⑯，推动项目建设前期规划审批⑰、土地保障上高效推进⑯，实现“1+12”⑱，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑰。 云南网记者 杨萍

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