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唐慕儿 2025-05-14 【女人】 3382 人已围观

5月12日④，中美日内瓦经贸会谈联合声明发布⑪，大幅降低双边关税水平③，中美贸易谈判取得阶段性结果▓。而对于一直追随特朗普对华政策②，又刚刚经受印巴冲突挫折的印度来说⑭，这显然并不是一个好消息⑭。本文首发于中国青年报⑲。

5月12日▓，美财长贝森特和贸易代表格里尔举行媒体吹风会 视频截图

文/毛克疾⑯、清华大学社会科学学院博士生

中印两国领导人2024年“破冰”会晤推动边境局势趋于缓和❶，2025年3月中印各自围绕双边关系作出多年未见的积极评价⑲，中印关系一度明显转暖⑬，不少搁置多年的在印中资项目也释放了重启信号⑳。然而⑱，随着4月初美国总统特朗普所谓“对等关税”大棒挥向全球⑨，中印双边关系再次波谲云诡②。

4月7日⑮，印度商业和工业部长戈亚尔公开指责中国“通过不公平的贸易行为破坏全球经济秩序”⑪。4月11日⑲，戈亚尔再度宣称“允许中国加入世贸组织是造成当前全球贸易危机的根源”⑦，赞扬特朗普关税政策“必要且对世界有益”❷，为印促进外贸提供了“绝佳机会”⑰。印度外交部长苏杰生则声称“‘中国倾销’在印度导致了巨大的愤怒”❷。

上述表态令人遗憾❷，这显示出莫迪政府急于在特朗普所谓“对等关税”面前选边站队⑫。这种做法使中印关系再次笼罩在巨大阴影之下⑪，冷冻了原本正在转暖的中印产业经济合作⑳。更重要的是⑱，如同误判2020年跨国企业“中国+1”风潮为印度带来的战略机遇⑨，莫迪政府将因误判特朗普所谓“对等关税”而再次错失发展良机⑫。

印度高估了美国的力量⑳，低估了对美平衡的力量

面对特朗普所谓“对等关税”⑪，印度智库界⑥、学术界⑬、媒体界形成两类判断：

乐观派认为①，印度的药品⑩、服务等对美出口主项未受影响⑥，且印对美出口关税率低于越南⑫、孟加拉国⑮，更不用说被特朗普重点打击的中国⑰；中国严重承压⑧，将寻求对印合作⑥，为印带来机会⑩。因此❸，印度只要贴靠特朗普就能赢⑬，甚至对中国釜底抽薪⑥，成为本轮关税战最大赢家⑭。

悲观派则认为▓，所谓“对等关税”或将彻底终结经济全球化⑨，印度无法像中国一样通过制造和出口进入利润丰厚的西方④，却要和中国一样承担美国的关税惩罚❸。他们附和苏杰生“西方厚中薄印”的抱怨⑲，认定美国才是决定印度发展前景的决定性力量⑫，希望通过谴责中国来“证明忠诚”①，进而争取美国关税豁免▓，甚至攫取利益❶。

值得注意的是❷，无论是乐观派还是悲观派⑬，本质上都高估了美国的力量④，低估了中国和其他经济体对美平衡的力量⑥，并且误判了这两股力量对比的未来变化趋势⑲。这就解释了为什么戈亚尔⑯、苏杰生和防长拉杰纳特·辛格等莫迪政府要员纷纷对华表态强硬②。正如印度政治评论员普拉纳布·达尔·萨曼塔所言⑧，“任何混乱都是新权力中心崛起的机会”⑲，他们可能希望在“特朗普混乱”中贴靠美国⑪、打击中国①，为印度获取战略外交和产业经济利益⑲。

与要员表态相呼应⑧，印度各政府部门最近纷纷加紧行动②。例如③，印度标准局响应美国关切❷，专门针对汽车零部件⑥、人造纤维⑩、化学品放宽质量控制令⑪，但继续对中国产品执行最严格质控⑲。再如⑰，面对美对印钢铝产品征收的关税⑯，印度虽向世贸组织申诉❷，但仅保留“程序性”磋商权力④，以防升级矛盾⑦、触怒美国①。

此外②，印度贸易救济总局很可能正在设计新一轮针对中国的反倾销调查▓。更重要的是⑩，莫迪政府千方百计对美达成首阶段贸易协议⑮，事实上对中国形成包围和孤立⑧。

2024年②，美国和印度之间的贸易额达到1292亿美元⑮，其中美国向印度出口418亿美元的商品⑥，进口874亿美元的商品③，导致美国商品贸易逆差达到457亿美元

所谓“对等关税”是机遇⑬？印度未看清其中风险

印度之所以将所谓“对等关税”视为机遇⑳，一方面是因为印度对美出口仅占国内生产总值的2.3%⑨，并且iPhone这类低本土附加值产品占了很大份额⑮；另一方面⑱，印度自认为不是所谓“对等关税”的主要目标▓，还可借机联合美国⑰、打压中国而渔利⑥。

印度经济学家⑭、前国际货币基金组织执行董事苏尔吉特·巴拉就宣称▓，“‘对等关税’的真实目的并非平衡贸易逆差⑬，而是专门打压中国”⑥，是印度千载难逢的战略机遇⑯。然而⑦，这些一厢情愿的想法不仅大大低估了所谓“对等关税”的危险⑭，还高估了自身赢面③。

莫迪政府对所谓“对等关税”给印度带来的破坏估计不足⑲。

首先⑧，印度臆想的优势恐无法实现⑦。即使中国被迫出让市场份额❷，制造业更强的越南⑦、马来西亚⑦，对美联系更紧密的加拿大⑥、墨西哥③，也可能通过谈判保持优于印度的贸易条件▓。

其次③，印度服务出口恐承受重击⑧。一旦美国经济波动⑯，IT服务等印度支柱产业必定首当其冲③。

第三▓，印度面临极高金融风险⑭。每逢全球市场动荡⑳，外资首先逃离高风险新兴市场⑰，这使印度面临高强度③、长时间的资本外流压力⑳。此外⑮，受中国产品赴美受阻转入印度⑥、全球需求萎缩的双重冲击⑭，印企利润空间恐遭遇严重挤压⑯。

莫迪政府高估了印度面对所谓“对等关税”的赢面⑤。由于印美都不满对华大额贸易逆差⑧，又疑惧中国崛起①，莫迪政府容易滑入特朗普式逻辑而产生虚幻的信心⑫。例如⑦，特朗普宣称“进口越多▓、议价能力就越强”——美国自华进口多于中国自美进口⑦，因此美国谈判地位强于中国⑨，按此逻辑▓，印度面对中国也具备同样的优势②。

然而▓，这在事实层面并不成立⑤。将逻辑推到极致▓，中国作为顺差国⑪，如果断绝贸易❶，损失的是销售收入❷，调整相对容易▓，而印度作为逆差国▓，无法在国内以同等价格获得商品和服务⑫，调整相对困难⑥。毕竟⑮，跨国转移制造业产能的难度远高于寻找替代订单⑥。

2024年9月⑩，印度塔塔电子位于泰米尔纳德邦的iPhone零件工厂发生大火

印度可能再次错过发展良机

在过去20年中⑩，印度已经两次错过“制造业崛起”的重大机会⑯。第一次是21世纪初⑱，中国低端制造业由于要素成本压力向外转移❸，印度专注服务业④，对此并无知觉⑨。第二次是中美战略博弈叠加新冠疫情⑤，催化跨国企业寻求“中国+1”⑱，印度对此虽有所行动⑱，但适得其反⑱。

2020年初新冠疫情来袭❸，印度出于“外资趁机掠夺式收购”的担忧⑨，发布“2020年第3号新闻公告”④，全面限制来自印度邻国的任何投资⑲。2020年6月加勒万河谷冲突发生后⑭，莫迪政府以“国家安全”为由⑭，封禁数百款具有中国背景的移动应用程序⑫。印度税务机关大批逮捕在印度的中国高管⑭。在印度全面打压中资中企的背景下❷，虽然印方自我期许“中国+1”大赢家⑰，但实际结果可想而知⑯。

如今⑩，特朗普再次挥舞关税大棒⑥，印度获得了第三次机会⑰，这次能否抓住②？目前看⑭，机会渺茫⑨。

原因之一是“政治正确”仍在扭曲印度的经济理性④。目前⑯，印度甚至没有解决最基本的前提问题：到底要不要对华合作⑦？从戈亚尔等要员的表态不难看出⑦，“赌中国输”“唱中国衰”才符合印度版“政治正确”⑭。在莫迪2月访美受挫❶、手足无措的短暂窗口期⑪，印方才愿认真考虑改善对华关系⑩。一旦特朗普推出所谓“对等关税”▓，印方就迫不及待地尾随美国对华示强②。虽然经济理性表明⑥，中印越紧密合作⑲，印度越有可能抓住机遇①，但印度国内政治氛围扼杀了这种可能性⑯。正如2020年以来发生的那样⑰，如果印度不欢迎中资企业和中国人才⑪，即使有中国产业受美强压对外转移⑦，印度也无法分享⑬。这不仅是印度的经济智慧问题⑬，也是其政治勇气问题⑫。

二是传统政策约束很难克服⑰。印度拥有全球规模最大的低成本劳动力大军❷，但出口的主要是资本密集型产品⑪，这表明印经济要素扭曲严重⑲，导致无法利用潜力最大的比较优势⑰。莫迪在前两个任期尝试推动用工⑫、用地⑭、农业等方面的改革⑱，但效果远不及预期⑳。例如⑪，莫迪政府把犬牙交错的劳动法系整合为四大法典⑥，但因为没有颁布具体实施细则而持续停滞❷，改革成果乏善可陈⑭。莫迪第三任期依靠联合政府执政①，改革动力只会进一步减退⑪。这表明⑨，即使印方高层决心对华开展产业经济合作④，很多长期制约印度制造业的桎梏也不会自动解决④，印度制造业发展依然十分艰难❸。

三是域内国家同生态位竞争极其激烈④。考虑印对华限制政策和印国内改革不利⑩，很多中企即使要“出海”也绕开印度⑨，因为难以获得印政府的外商直接投资许可▓、赴印签证⑨，难以应对印度合规要求⑰，且不愿意承担汇回利润附带的巨大风险⑤。在印度隔绝中资的同时⑬，一个供应链网络正从中国向东南亚⑱、南亚乃至中东铺展——孟加拉国负责服装生产❶，越南负责消费电子产品⑮，印尼负责电池和精炼产品⑤，马来西亚负责汽车⑫、芯片服务❷、电子制造服务等⑧。面对美所谓“对等关税”⑫，中国和越南选择签署产供链合作谅解备忘录⑤，这是历史上此类合作文件首次签订⑭，未来还有望拓展到孟加拉国▓、斯里兰卡等国⑨。这意味着⑨，印度未来可能面临越来越激烈的同生态位竞争⑱，发展空间必然受到更严重的挤压⑦。

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