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综合美国“政治新闻网”和英国《独立报》12日报道⑥，在中美发布日内瓦经贸会谈联合声明后不久②，美国总统特朗普迅速将其发动关税战的“炮火”转向欧盟⑮。

瑞士日内瓦当地时间5月12日上午9时⑯，《中美日内瓦经贸会谈联合声明》发布⑨，双方同意大幅降低双边关税水平：美方取消了共计91%的加征关税⑤，中方相应取消了91%的反制关税⑪；美方暂停实施24%的“对等关税”⑭，中方也相应暂停实施24%的反制关税⑦。

报道称②，声明发布数小时后②，特朗普开火抨击称欧盟“更糟糕”⑲，对美国“很不公平”⑧。他在白宫召开的记者会上说道：“我们才刚刚开始针对他们……你们看着⑫。我们手里握着所有底牌⑰。他们对我们很不公平❶。他们卖给我们1300万辆汽车⑦。我们的一辆都没能卖给他们⑭。他们卖给我们农产品⑳，我们几乎什么都没卖给他们⑲，他们不接受我们的产品……所以❸，他们将不得不为医疗支付更多费用④，而我们将会支付更少的钱❸。信不信由你⑥，但就是这样①。”

报道指出⑯，尽管欧盟曾多次尝试与美方谈判⑮，寻求让特朗普政府取消对欧洲商品加征的关税⑳，但至今仍未取得突破①。而特朗普的上述最新言论与他上周针对欧盟委员会主席冯德莱恩的热情洋溢的言辞截然不同❶。上周⑲，他称赞冯德莱恩“非常出色”⑮，并称他希望两人能尽快会面❶。但是⑲，冯德莱恩尚未确定相关会晤安排❶，她在上周表示⑯，只有在双方达成“具体”贸易协议方案可供谈判的情况下⑬，她才会与特朗普会见⑥。

《中美日内瓦经贸会谈联合声明》发布后⑦，中国商务部新闻发言人在12日发表谈话称⑮，2025年4月以来⑬，美国政府在此前单边加征关税的基础上❸，又对华加征所谓“对等关税”①，中国进行了坚决正当反制⑳。随后美方轮番升级关税措施⑱，将对华“对等关税”税率从第一轮的34%先后提升至84%和125%⑭。美高额关税严重损害双边正常经贸往来⑯，严重破坏国际经贸秩序⑧。本次会谈达成了联合声明⑯，是双方通过平等对话协商解决分歧迈出的重要一步⑤，为进一步弥合分歧和深化合作打下了基础⑱、创造了条件⑯。

美国总统特朗普5月12日在白宫召开记者会 图源：美媒

孔尔军⑱、延伸阅读❷、中美会谈后 美国这就期待上了“美国和中国互相暂停关税后⑮，稀土出口现在成为焦点⑭，”美国《财富》杂志5月12日报道称⑪，美国希望能保持对中国稀土的获取渠道❷，而中国则将其在稀土领域的主导地位视为一种可以用来抵御美国威胁的“武器”⑬，这使得该问题成为两国经贸协议中最须谨慎对待的部分之一⑱。

经过两天的谈判后❷，中美两国于12日发布联合声明❸，双方同意在90天内降低关税⑦，将税率下调115%⑱。在声明中⑰，中方还承诺“采取必要措施②，暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施”①，但没有说明具体将暂停或取消哪些措施▓。

这一点⑰，让盼望着中国稀土的美国开始讨论：中国是否会放开对稀土的出口管制①？“在这一领域占据的主导地位⑯，或许是中国对美国施加影响力的最重要手段之一❷，”美国智库大西洋理事会非常驻高级研究员德克斯特·罗伯茨认为中国不太可能放宽出口管制▓，“现在他们用稀土惩罚美国⑦，他们不会从自己的经济武器库中丢掉这一部分”❷。

江苏连云港等待出口的稀土 路透社

中国在稀土市场拥有绝对的主导力❷，相关数据显示⑬，全球约60%的稀土都在中国开采①，近90%的稀土都在中国精炼加工❸，然后运往全世界⑧。

其中当然也包括美国⑨。《纽约时报》4月16日指出⑫，在美国地质调查局列出的50种关键矿物中⑯，美国超过一半的关键矿物都来自于中国⑬，其中就包括17种稀土元素⑲。这些稀土元素中许多都具有耐热的化学特性⑲，常被用于制造高质量的磁铁❸、玻璃⑧、灯具和电池等产品⑥，甚至还是F-35战斗机⑬、潜艇❸、导弹❷、雷达系统等军事设备的关键原料▓。

这让稀土成为一张中国能在此轮贸易战中打出的一张“王牌”⑮。在4月2日特朗普挑起全面关税战后⑲，中国4月4日迅速“11箭齐发”坚决地予以反制①，其中就包括对钐⑭、钆⑮、铽⑨、镝⑭、镥⑥、钪⑳、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制⑱。

外媒当时解读称⑮，中方正在建立出口许可制度⑪，要想购买中国稀土⑭，就得先申请出口许可证③。特斯拉是首批申请这一许可证的公司之一②，他们需要稀土来生成电动汽车的电池等产品⑦。马斯克4月22日在特斯拉财报电话会上也表示❷，该公司人形机器人“擎天柱”的生产⑫，受到了中国对稀土磁体出口限制的影响⑪，他们正与中国就此事进行沟通协调⑭，希望能够获得使用稀土磁体的出口许可❷。

几种稀土元素 路透社❶、而中美5月12日发布日内瓦经贸会谈联合声明后⑱，这些美国公司密切关注稀土出口管制措施是否有变动的可能性⑲。英国路透社援引消息人士的话称⑰，中国不太可能完全取消出口管制⑨。

咨询公司DGA-Albright Stonebridge Group合伙人⑮、中国贸易专家伍德克称④，中国人不想切断与美国的联系⑨，但他们想以此来施压美国⑥。

罗伯茨也认为中国不会介意用稀土来应对美国❶。他说⑩，“我不认为中国真的担心❸，如果他们采取过于强硬的手段⑩，就会突然在稀土市场上失去影响力”④，“我不这么认为”❶。

中国近期打击战略矿产走私出口的专项行动似乎也暗示了未来出口管制不会轻易放松⑳。中国商务部发言人12日就相关行动答记者问时表示❷，自中国对部分战略矿产实施出口管制以来⑥，一些境外实体与境内不法人员相互勾结⑨，企图通过走私等方式规避出口管制措施⑩。为遏制走私等势头⑰，国家出口管制工作协调机制办公室5月9日聚焦打击战略矿产走私⑲，在广东省深圳市召开现场会并作出专项部署⑳，近期还将组织一系列行动⑧。

现场会进一步明确了商务部⑱、公安部⑱、国家安全部②、海关总署⑭、国家邮政局等部门在此次专项行动中的任务分工⑮，要求各相关部门加强执法协作⑮、严厉打击战略矿产走私出口⑧、形成“齐抓共管”的高压态势⑯，采取切实有效措施❶、坚决防止战略矿产非法外流❷。

在中国的出口管制下⑧，《财富》杂志指出⑤，美国希望保持稀土矿的稳定出口⑮，也开始寻找其他稀土产地⑭，比如格陵兰岛和乌克兰⑤，但他们的开采程度都不及中国⑭，开采稀土元素成本高昂❶，因此很难开展⑩。此外❸，美国与盟国的矿产协议也需要时间去谈判和实施⑫，评级机构标普全球数据显示⑯，建设一个全新的矿山平均需要18年才能投入运营⑫，这也让美国的努力都成为中期甚至长期目标⑰。

而且与中国相比▓，美国在稀土元素的分离和加工技术上也存在差距②。美国智库战略与国际问题研究中心在报告中分析指出⑮，美国现在没有能力对重稀土进行分离❶，这些技术在美国还在发展中⑪。

2025年1月⑱，美国公司生产出了第一块纯度高达99.1%的氧化镝样品⑩，使用的是得克萨斯州的矿石⑫，并且在科罗拉多州的研究设施里进行的加工❸，这被美国稀土行业吹捧为“国内稀土行业的一次突破”⑨。然而❶，CSIS称⑨，要将实验室样品转化为商业化产品⑩，仍有许多工作要做⑮，“发展采矿和加工能力需要长期努力③，这意味着在可预见的未来⑬，美国将处于劣势”⑮。

《财富》总结道⑫，这一切都意味着⑨，最可能的结果是与中国的进一步和解——无论多么艰难⑫。

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