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【开栏语】 近年来⑧，昆明市牢固树立一盘棋统筹❷、一揽子部署⑫、一体化发展理念⑱，创新机制统筹跨区域产业协调发展⑬，打破行政区域限制⑯，通过产业共谋⑱、利益共享⑥，加快形成“错位发展⑧、分工协作⑱、功能互补⑨、协调并进”的高质量区域发展新格局⑥。5月6日起⑤，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑯，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑨。 在昆明⑲，有个特别的园区❸，它“出生”在寻甸⑧，却由东川“照顾”⑭，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑦。 故事要回到2009年6月①，为构建昆明北部区域协调发展新格局❷，按照昆明市委“跳出东川⑭、发展东川”工作思路⑬，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑮，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营❷，同时寻甸县做好协调配合工作②，蹚出了一条区域协调发展的新路子⑲。 “东川受自然因素限制⑳，已经没有土地空间了⑲。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑩，为了破解东川区土地资源限制⑲，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区③，通过建立“信息互通②、问题共商④、责任共担”的协作机制④，联合成立专项工作组等❸，推动园区发展⑬。 但是⑦，经过多年的发展⑳，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑰，在要素保障等方面累积了一系列问题⑬，制约了园区高质量发展⑪。2022年5月⑤，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》⑪，东川区和寻甸县抓住机遇⑬，进一步整合两地资源⑬，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议▓，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑱，同时明确园区土地手续办理流程⑨、交易价格①、利益分配比例⑪、沟通协调机制等事宜④，合力推动园区做大做强⑳。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑭，由于园区缺乏相关配套政策⑯，规划⑳、用地等审批手续未能正常办理⑯，影响了企业正常生产经营⑩。“因跨区域土地审批流程复杂⑭，100亩用地长期存在产权模糊问题⑧，成为公司发展过程中的痛点⑫。”公司环境科经理朱凯丽说❷，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑪，企业顺利取得不动产权证❶，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题⑲，也坚定了企业在园区深耕发展⑩、扩大生产的信心⑩。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑬，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑭，非常契合企业的选址标准⑯。”2022年5月⑪，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑧，公司总经理许云明感慨道⑨，“没想到入驻之后②，既有东川区的大力支持④，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑨。”目前⑱，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目①，二期项目即将启动⑮。 截至目前⑬，天生桥园区入驻企业48家❸。其中规模以上工业企业13户⑳，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑬，同比增长18.8%❸。 目前▓，东川⑪、寻甸两县区深化“四定”合作机制②，通过定权责❶、群策群力同心共建⑩，定规划⑪、互联互通资源共用⑪，定分成⑧、共商共管利益共享⑲，定机制⑰、遗留问题同题共答⑫，建立“信息互通⑩、问题共商③、责任共担”的协作机制⑳，形成联动合力⑫，在土地保障上主动作为⑭、企业融资上积极协调⑭、项目环评上精准帮扶②、项目建设上确保合规⑰、基础设施上加大保障⑳，切实为企业纾困解难⑬，取得了明显成效▓。 下一步③，天生桥园区还将继续加大招商协同②，实现产业互补⑰，建立产业链图谱②，绘制区域重点产业招商地图⑫，共享项目线索①，实现企业互补⑬。同时❶，建立重点项目合作制⑪，由联席会确定配套成立工作专班⑯，从项目备案▓、环评❶、能评⑰、安评编制等方面予以帮扶⑮，推动项目建设前期规划审批⑱、土地保障上高效推进⑩，实现“1+12”⑪，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑦。 云南网记者 杨萍

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