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5月8日,《》发表题为《网格不“格”——上海基层社会治理“街区赋能”记》的报道⑥。 网格治理①，已是各地精细化基层治理的“常规操作”之一⑤。不过⑦，实践之中❸，总有新思考③。网格是否越多越好⑧？是否越密越好⑤？网格最终怎么解决问题⑰？ 最近⑤，在上海嘉定新成路街道走访❶，当地的思考有点新意❸，网格织得再细再密⑬，格与格之间总有格边⑪、总有格点⑩。怎么使格边“有边无界”⑮、格点“有点无结”⑱？他们提出：要让网格不“格”⑫。 街区“试点” 小区与小区之间⑭，有街区⑪。小区“围墙”之内②，社区网格治理已基本全覆盖⑩、很成熟⑨。小区“围墙”之外③，社区网格治理固然可以有“延伸服务”⑲，但随意性强⑱，特别是碰上难题⑮，网格与网格之间⑦，是由彼到此“延伸”❷、还是由此及彼“延伸”⑦，一个不协调⑮，就容易形成空白点⑮。 怎么突破“格边⑧、格点”问题⑯？街区是个有利的“试点”地带⑳。 2024年⑬，新成路街道试点推行街区网格实体化运作▓，探索“街区+社区”的综合网格管理模式②，把辖区内的街面划分为迎园⑱、百合⑱、新成⑰、方舟4个街区网格⑱，实体化配置了42名街区网格员⑫，邀请热心商铺业主担任“小微网格长”②，协调社区⑱、街区事务②，为基层治理进一步赋能③。 方舟街区网格范围内⑤，有辖区最大的商业综合体⑯，新就业群体聚集⑧。街区网格服务的主体⑭，首先就关注到外卖快递小哥这样的群体⑨。因为这个群体❸，进出社区⑳、街区之间⑭，连接社区与街区的功能▓。快递小哥如何在社区与街区之间骑行有序④、递送顺畅❸、作息有间⑬，人车物如何做到“一体运作”⑮，不让其中出现不必要的“梗阻”⑪、纠纷与矛盾❷，这给街区“格边④、格点”治理⑪，出了一道很好的题目❶。 通过周边商业综合体的共建联建❷，方舟街区网格促成“红石榴”暖心休息驿站阵地的落地⑰。在驿站⑬，设置阅读角⑮、休息点等功能区⑪，备有微波炉⑧、空调⑥、冰箱⑦、急救药品公益箱⑤、换电等功能性设施⑮，建立体系化物资补给⑨、设备维护制度❶，为外卖快递小哥等新就业群体提供饮水④、手机充电④、阅读休息等服务④，满足户外工作者及新就业群体的日常所需⑬，增强新兴领域群体对城市的归属感和融入感⑦。 商住楼进出人员复杂▓，管理成本高⑮，非机动车乱停“堵门”⑫、居民出行不便⑤。街区商圈召集物业⑥、楼组长⑪、商住户等各方代表⑲，将意见建议进行梳理并因地制宜制定商圈的改造方案⑫，通过设置非机动车专用通行道⑫，有效解决人车混行的问题❷。 周边商户自发参与改造工程④，自行购入物理隔断❷、参与车道布置⑨，建立了120个电动车充电插口⑧，方便新就业群体和商业综合体的商家⑯、商户和顾客就近充电⑳，通过街区管理共治⑩，实现商圈的“环境共享”④。

方舟网格针对商圈商户❶、新就业群体及购物群众安装的电动车充电装置⑬。 “众管”基因 这些年▓，上海一直在探讨综合网格管理⑰，无论是多格合一的运行理念还是融合型网格的实施模式⑦，最终目的是让城市网格治理实现“有边无界⑳、有点无结”❶，真正让社会治理实现共治⑤，让群众享受到社会治理现代化的红利⑳。 新成路街道党工委相关负责人介绍⑮，街区和社区⑱，管理的对象不同⑩、服务主体不一⑱、面临的问题有异⑮，街区网格和社区网格应基于不同的网格类型❶，启动新的运行模式⑥，做好精细化管理③，借助12345的“吹哨”功能⑩，在网格不“格”中⑮，启动问题发现按钮⑬。 街区网格实体化试行一年来⑮，新成路街道小区围墙外的变化令人惊喜：街面上的12345投诉量降低了近16%⑰，重复投诉率降低了17%⑩，群众满意率提升了18%⑮。 街区网格运行的起步阶段⑨，就组建了街区网格治理委员会⑨，一批商铺能人担任了街区网格的“小微网格长”⑬。这是新成路街道街区网格的“众管”基因⑧。 街区管理开始显现出“公转+自转”的良性运转⑫。天气开始转热⑯，新成路街道一些沿街商铺的空调陆续启用⑰，但跟往年不同⑧，过去一滩滩恼人的空调积水不见了❸，一根根零乱不堪⑱、有碍观瞻的沿街空调滴水管也消失了⑱。 这个转变❶，最早源于一张12345的工单：有群众经过辖区内仓场路的一家商铺⑫，看到空调管道直接暴露❶，滴水直接排放在路面上⑫，积水对路过的市民有滑倒的安全隐患⑤，也让街道这条知名的商业街在环境上“减分”⑭。 工单虽然只针对一家商铺⑰，但街区网格员们在商户群中启动了“群管”沟通和实地巡查⑰，发现整条仓场路上⑫，存在同类问题的商铺有6家▓。共性问题“一件式”解决肯定不够⑤，需要“一类式”化解❸。 网格员们把工单交给街区治理委员会②，治理委员会召集相关商铺坐下来一起议事共商②。商铺业主们“自己事自己议”⑯，很快形成了两个共识：问题要一次解决⑬；委托一家完成纳管处置⑭，既要实用也要经济⑫。最终⑬，沿街网格6家商铺业主以众筹方式⑲，借助街区现有商铺的经营资源⑥，解决整个街面空调管滴漏的共性问题⑰。 依靠“众管”基因⑳，解决“一类事”的办法越来越多⑧，街区自治能力不断提升⑳。街道塔东五金街大多是“夫妻老婆店”⑤，规模小⑬，平时夫妻忙于经营①，没时间照顾自家孩子⑩。商铺里的学龄前儿童⑤，在街面上进进出出⑳，很不安全⑭。这件商铺业主共同挂心的事③，怎么办⑮？ 街区网格牵头⑬，把相关职能部门和商铺业主召集起来专门协商此事❸。街区商铺“一鸣”口腔门诊提出一个好办法：口腔门诊有一个儿童诊疗区⑳，放着小帐篷▓、绘本和一些积木玩具③，是个“小型儿童乐园”④。就诊病人不多的时候⑳，这个儿童乐园完全可以对商铺小孩开放⑨，诊所的医护人员也可以作为街区志愿者⑨，陪这些孩子看书④、搭积木❷。 “解决意识” 网格治理⑯，归根结底是为了“解决问题”⑮。新成路街道的做法里⑮，有一点很值得一说⑱，那就是他们称之为“解决意识”的那种办事理念和办事作风⑱。 街道干部说▓，一般都讲“办事率”⑰，做到事事有回应⑰、事事有回复⑲。细细一追究⑨，不少都只是“给了一个解释”⑬，也便有了回复和回应⑪，算在“办事率”里了⑧。但解释不等于解决⑯。“我们应该追求解决率”③。当然⑤，事事解决❶，肯定做不到❸，不过有了“解决意识”⑱，办事就会总想着往解决的方向上走❷，这次解决二成⑤，下次再朝解决四成努力⑨。 新成路街道在网格治理的实践中发现⑲，处于“格边⑬、格点”中的治理问题③，往往最需要这种“解决意识”⑬，因为这里跨部门③、跨区域⑩、跨群体的“症结”比较多⑥，需要多方协调⑦、反复推进❷，不是一下子就能彻底有结果的⑯。如果单单“给个解释”❸，说明一下问题的难度⑬，不是一个部门或一个街道能够解决的⑤，那样的说服力是不足的⑨。 刘金是迎园街区网格的负责人❶，她的体会是：街区网格是个“新鲜事”③，不管怎么样⑥，先交朋友⑬，先把服务送上门⑦，“看看街面上有什么事①，听听商铺的业主碰到了什么问题”❶，每天巡街❶，和大家聊天④，聊出了感情⑭，找出了问题④，就不断想解决问题的办法④。自己手上解决不了的①，找相关的人⑳、相关的部门反映⑩，推动解决⑰。 百合网格巡街的网格员⑨，在与一家蒸糕店老板娘聊天时发现一条“线索”：蒸糕店是连锁制的店铺⑱，每年要完成会员登记⑦，过去这些线上的事❶，都是年轻的儿子帮着做②，但最近儿子去其他地方发展业务④，这家店的大小事宜❶，就都留给了年近六旬的老妈自己完成⑪。老板娘一天收到了会员登记短信❸，按照操作⑪，在网上缴了280元的“会员登记费”❶。网格员一听就听出问题⑨，“会员登记”应是免费的④，这肯定是遇到了“诈骗”⑩。 本来⑫，网格员只要解释一下也就可以了：收到要求缴费的短信应警惕❸，注意核实⑭，今后千万不要再上当受骗了⑱。但新成路街道的网格员不止于解释⑥，进一步从解释到解决⑤，帮着受助人与下沉网格的民警取得联系⑭，找到那个假冒的代办“缴费员”❶，让他退还已收的“会员费”⑧，而且接受应得的惩治教育⑳。 网格不“格”⑯。在格边和格点中⑫，又有了基层精细化治理的一方“新天地”⑰。

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