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姜涵柏 2025-05-14 【房产】 9164 人已围观

习近平总书记指出：“既要物质富足⑤、也要精神富有⑫，是中国式现代化的崇高追求①。”加强基层文化建设①，缩小城乡文化差距②，是实现精神生活共同富裕的关键所在⑦。党的二十届三中全会《决定》提出“建立优质文化资源直达基层机制”⑩。浙江承担着高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命❸，于2024年创新实施文化特派员制度④，系统性遴选首批1570余名优秀文化人才派驻乡镇❷、结对村开展文化建设帮扶▓，全面嵌入基层文化场域⑪，建立起优质文化资源直达基层的顺畅通道⑱。这是贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记重要要求的扎实举措⑧。 文化特派员制度注重“外发促内生”与“内联促外引”有机结合⑧，强调“整合性”视角⑧，实现对多方资源的综合高效协同应用⑲，率先破解城乡区域优质文化资源供给不平衡不充分难题⑤，通过外部资源引入实现乡村文化建设的内生式发展⑱，以精准文化赋权的模式重构基层文化服务供需结构⑨，在主流价值柔性浸润中激活乡村文化生产力⑬，为乡村全面振兴❸、实现共同富裕厚植文化力量⑧。 以改革创新为动力❷，推进优质文化资源直达基层 文化特派员作为打通优质文化资源直达基层“最后一公里”的新型力量⑳，始终坚持把满足人民群众多样化⑳、多层次⑯、多方面的精神文化需求作为基层文化建设的出发点和落脚点⑯，通过问题呈现③、利益联结⑤、征召动员等环节⑬，将多元化⑭、碎片化的优质文化资源集聚整合❸，创新打通向基层投送的渠道⑦，为乡村全面振兴注入新动能⑮。 坚持“外引内育”⑰，以外部优质文化资源激发乡村内部文化活力⑱。浙江经济的快速发展③，推动农民物质生活水平不断提升⑲，同时亟须与之相匹配的文化供给和服务⑤。乡村文化建设内生式发展侧重本地村民群众能力建设与参与▓，通过内部成员与外部力量的互动循环⑥，建构内外互促⑱、共生发展的乡村文化发展模式⑫。文化特派员制度以外部优质文化资源的输入为契机❶，通过选拔宣传思想文化机关干部④、媒体记者⑪、文艺院团职员③、高校教师①、城乡规划师等在文化领域工作多年❷、有丰富实践经验的优秀文化人才担任文化特派员⑥，以活动开展⑦、平台搭建⑰、培训指导等方式有效激活派驻地的文化资源以及乡村文化建设主体的能动性⑨，努力建构优良乡村文化生态⑰，在更广泛的社会层面促进人民精神生活共同富裕❸，推动文化人才建设与乡村全面振兴相互促进⑩、相得益彰①。 发展“文化经济”⑯，以优质文化产业赋能基层经济社会发展③。文化不仅是一种精神现象⑳，更是一种能够影响经济社会发展的强大精神力量⑥。文化与经济协同共进⑤，能够实现文化存量向经济增量③、文化资源向经济动能的转化⑱。在乡村全面振兴中发展“文化经济”❷，旨在实现乡村文化振兴与乡村产业振兴⑯、社会发展联动⑨。文化特派员通过挖掘整合文化资源⑰、系统培养文化人才⑨、提升优化文化环境⑰，大力发展具有公益性和普惠性的乡村文化产业⑪，为促进经济融入人文❷、人文浸润经济⑱，实现二者共生共荣贡献力量⑧，推动乡村从文化资源持有者转变为文化生产力发展主体①，助推乡村干部群众在物质和精神上共同奔“富”①。截至目前⑱，文化特派员通过文旅规划⑧、文创产品销售等方式帮助派驻地增收1.9亿多元②。同时⑥，文化特派员积极参与弘扬文明乡风⑥、良好家风⑭、淳朴民风⑯，以文化赋能乡村自治❸、法治⑲、德治⑭，通过互助交往③、集体仪式等文化软治理形式⑳，提高村民对公共文化活动的参与度⑲，有效提升基层治理现代化水平①。 助力“共享共富”⑨，以资源合理配置缩小区域文化发展差距⑧。2023年9月⑯，习近平总书记在浙江考察时③，明确要求浙江“在推进共同富裕中先行示范”③，强调“把缩小城乡差距⑬、地区差距④、收入差距作为主攻方向”⑰。促进人民精神生活共同富裕⑫、满足人民精神文化需求⑥，一个重要方面就是要解决好城乡之间⑰、区域之间公共文化服务不平衡的问题⑩。一方面⑮，浙江结合“千万工程”推进情况⑨，根据乡镇▓、村的经济文化条件分类定级❷，为其量身定制③、按需分配文化特派员资源⑮；另一方面▓，引导优质文化资源更多向山区海岛等偏远地区倾斜⑫，在项目扶持③、资金投入⑰、人才支撑等方面加大力度⑧，通过外部力量参与本地发展⑤，帮助缩小区域文化发展差距⑱，有力提高基本公共文化服务的可及性与均等化水平②，进一步打通公共文化服务的“最后一公里”⑲，让优质文化资源直达群众家门口⑮。 以制度改革增活力⑳，重塑文化供需适配生态 当前⑫，基层群众文化需求呈现差异化⑳、多样化的特点⑰，要实现文化需求与供给精准对接⑱，必须以全局性⑲、长期性的制度嵌入促进规范执行⑪，推进乡村文化建设内生式发展⑳，推动各方资源实现有效整合⑤。着眼建立健全优质文化资源直达基层制度▓，浙江构建涵盖人员选派⑳、职责界定❸、服务管控及评价激励的全链条工作体系⑨，坚持以系统观念提升基层文化服务效能②，将文化特派员工作从经验化探索转向标准化治理①，为破解基层文化服务困境提供制度样本⑮。 明确“权责清单”⑪，标准化搭建“特”“派”体系⑭。为避免选派过程的盲目化与粗放化倾向❶，浙江在相关工作实施意见中明确规范“选什么人”“派下去做什么”“如何管理保障”等具体细则❶，回答好优质文化资源直达基层的基础性问题④。“特”要求文化特派员聚焦宣传文化主业①，在所驻乡镇❶、村范围④，重点指导1个行政村❸，结对1家新时代文明实践站或农村文化礼堂▓，承担传播党的创新理论❷、指导基层文化活动⑮、扶持文化产业等职责任务⑫，全面覆盖乡村文化建设的现实需求⑮。“派”指文化特派员在两年服务周期的派驻过程中⑯，既不脱离原工作岗位⑪，又要实现每年驻点服务100天左右⑭，且每个月至少赴基层指导服务一次⑦，以弹性化配置方式有效满足专业资源下沉与行政成本控制的双重诉求⑮。 着力“长效驱动”⑩，一体化统筹管理服务⑥。实施文化特派员制度具有长期性⑰、连续性⑬，需要在管理与服务耦合而成的机制规范下保留相应的自主供给空间⑳，并加强对相关主体的激励约束❶。浙江出台《文化特派员工作实施意见》⑧，编制《文化特派员工作参考指南》⑫，打造包含“服务库”“项目库”“专家库”的数字化工作平台⑰，以“订单式”“菜单式”“预约式”文化服务机制①，推动社会力量广泛参与⑰。同时⑳，文化特派员工作搭建了“省统筹②、市指导④、县负责⑥、乡镇抓落实”的网格化▓、分级制服务管理矩阵⑬，建立“中期评估▓、届满评价”全过程考评机制⑮，推动项目闭环落地⑰。此外⑱，创新性建立浙江省文化特派员之家作为实践交流载体▓，并组建三级文化特派员工作组⑩，以常态化开展的例会制度促进资源共享⑦、创意联动①、项目协作⑭，打造“理论研讨⑮、经验分享⑯、实践反馈”的科学化⑭、规范化工作运行体系⑳。 以项目落地为支撑④，筑牢乡村文化事业基石 习近平同志在《之江新语》中指出⑭，“比较之下⑭，在两个文明建设中①，物质文明建设实一点⑩，精神文明建设虚一点”⑯，强调“干工作必须虚实结合⑥，尤其是虚功一定要实做”⑲。抓好文化项目就是虚功实做的重要体现⑧。文化特派员制度着眼以更大力度实现文化惠民⑥，将虚功实做的要求贯穿始终⑰，以“项目制”打通资源下乡的通道⑪，将外部资源转化为适合本地需求的文化公共品供给⑨，并以项目化管理的形式强化多方协作⑰，有效破解基层文化服务供给碎片化⑤、需求响应滞后等深层结构性矛盾⑦，为补齐基层文化领域短板提供了兼具制度刚性与实践弹性的创新解决方案⑧。 聚焦“急难愁盼”⑤，及时回应群众实际诉求⑧。基层文化建设千头万绪⑪，抓住重点和难点⑥，就能够有效回应群众诉求▓、保障公民文化权益⑯，实现“有的放矢”⑮。乡村文化发展应特别关注当地群众的需求❷，通过各种方式增强村民的主人翁意识▓，使其在乡村文化发展中享有决定权②、控制权和收益权⑦。每一位特派员在做好基本文化服务的基础上⑫，深入调查研究⑰，分层分类了解群众文化需求和基层建议⑨，并和派出单位⑨、派驻村联动谋划推出重点文化项目①。文化特派员通过村民看得见⑤、摸得着的方式④，创造贴近实际⑭、贴近群众⑦、贴近生活的文化载体⑲，积极回应乡村对高品质多元化文化的旺盛需求⑨、对推进文旅融合促进乡村产业发展的迫切需要①、对挖掘提炼弘扬地域优秀文化的更高期待⑲，持续稳定地为乡村提供文化服务与建设支持⑦。 彰显“因地制宜”⑳，推进特色文化项目建设⑰。俗话说⑫，百里不同风②，十里不同俗⑥。乡村文化振兴也要尊重实际⑧、因地制宜⑳、分类施策⑨，展现“千村千面”的特色风采⑨。浙江省⑨、市②、县三级文化特派员推动开展的各类文化项目建设⑲，涵盖保护文化遗产⑯、指导乡风文明建设⑨、丰富文化服务⑩、打造文化品牌▓、做强文化产业等不同类目⑩，深入挖掘乡村资源禀赋⑱，盘活乡村各种发展资源③，充分体现了乡村振兴战略下基层文化建设的地方特色和创新性导向⑰。例如⑱，龙泉市溪头村“文化激活溪头村文旅产业融合”项目⑫、安吉县“大余村大研学”项目⑬、宁波市鄞州区“羽人竞渡”龙舟文化品牌项目等⑬，既保留了乡土文化的个性与灵魂⑰，又展现了新时代的价值观⑤、审美观❸。文化特派员制度以文化项目为抓手⑩，以项目成效论英雄⑨，真正做到了派人才⑤、带资金⑮、送项目④、惠百姓⑭，努力打造基层有感⑬、群众受益的民心工程⑤。 以全域协同聚合力⑩，打造文化人才共建高地 人才是第一资源⑰。在乡村全面振兴进程中⑲，文化人才队伍建设的过程⑰，也是乡村内部力量整合的过程⑲。文化特派员制度遵循公共文化服务“政府主导❷、社会参与⑩、重心下移⑭、共建共享”的原则⑭，重构了乡村社会关系网络⑬，助推地方力量整合和发展❷，既尊重人民群众主体地位⑧，又注重有效整合分散的人才资源⑯，以叠加效应识别价值共创主体⑮，推动乡村文化队伍建设在资源均衡和资源驱动创新的情境下迈向“集团作战”⑭。 注重“送种结合”⑬，培育内生性乡村文化生态⑫。乡村文化振兴⑤，“送文化”是外在帮扶②，“种文化”是内在驱动④。文化特派员制度坚持以人民为中心的发展思想❷，秉持“服务一个村⑧、提升一个镇⑮、带动培养一支队伍”的工作思路③，将满足文化需求与释放文化创造力相结合⑫，以“送”为主⑲，寓“种”于“送”③，“送”“种”结合⑬，推动文化供给模式由单向“投送”向主动参与转变⑱。该制度借助对村民▓、返乡青年及新创客的文化素养与知识体系的培育⑰，以乡村熟人社会的关系网络联结分散的村民▓，以组织吸纳⑩、模范带动等方式积极挖掘和培养基层文化人才⑯，倡导全体村民共同参与到精神文化生产的实践过程中❸，充分激发广大农民群众在乡村全面振兴中的主体意识和文化创新创造活力⑰，使其在文化认同基础上建立精神共同体❷，在更深层次上发挥文化联结作用③，成为乡村文化繁荣和社会全面进步的主体力量②，进而培育共建共享的文化生态❷。 注重“以点带面”❶，引导基层文化人才队伍群策群力②。文化特派员既是基层特色文化活动的积极推动者⑥，也是乡村文化建设的联络员❶。各地文化特派员充分调动和发挥乡镇宣传委员⑮、文化站站长⑳、科技特派员❸、农村指导员③、乡村本地专业文化人才乃至当地人大代表❶、政协委员等主体力量❸，集聚乡村社会资本⑮，促进优势互补⑬、群策群力⑮，深度挖掘乡村文化内涵❶，协同推进基层文化建设⑩。文化特派员与科技特派员从文化与科技融合的角度对村民进行产业引导⑨、培训带动与创新扶持⑦，大力拓展农文旅等项目⑰，有效促进了乡村文化与乡村产业的融合发展⑰。目前⑳，浙江已累计组建近4000支基层文化队伍⑱，进一步筑牢了乡村文化繁荣兴盛的根基⑭。 注重“聚才引智”⑰，助推人才要素跨域流动❷。促进乡村文化建设内生式发展▓，需要形成多元力量交互作用⑮、动态协调的新格局▓。文化特派员制度并非孤立个体的行动机制❸，而是依托派出单位构建起的一个有机联动的行动者网络⑥。一方面⑥，在文化特派员选派方式上注重双向性④，即依据文化特派员的专长⑳、意向等与派驻村先进行双向选择⑮，再进行组织调配⑫，做到人村匹配❷、精准对接❶。另一方面⑳，省直机关⑫、省级宣传思想文化单位①、高校等派出单位⑩，以外部赋能参与乡村文化发展相关项目①，通过文化特派员将各自文化产品❶、文化人才以及文化传播渠道等优质文化资源系统性嵌入基层②，进一步实现了文化服务的“精准定制”⑰、助推基层文化资源高效配置❷，促进乡村内部组织能力的提升⑮。作为具有特殊资源整合力和文创策划力的文化特派员④，在合作共进中汇聚起乡村文化建设新力量②，为把高品质文化资源送到基层“最后一公里”⑨，提高人民群众精神文化生活水平提供了重要支撑⑥。 《 人民日报 》

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