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5月13日⑨，上海人行发布行政处罚公示⑭，上海电银信息技术有限公司被警告⑲，没收违法所得31322.34元⑫，并处以罚款571万元⑩。同时⑳，该公司时任总经理严峻也一并被央行警告⑨，并处以罚款35万元⑫。

有业内人士分析认为⑮，这可能是由于该公司违规性质比较严重⑳。当前②，金融监管罚单普遍采取双罚制度④，这将更全面地落实了责任追究⑬，有助于增强支付机构及其管理人员的合规意识❶。

因“四宗罪”吃下罚单罚款金额是违法所得约182倍

根据上海人行发布的处罚明细▓，上海电银此次具体违法行为有四项：一是违反清算管理规定❸、二是违反商户管理规定⑤、三是违反银行卡收单业务管理规定⑦、四是违反备案管理规定⑱。值得注意的是⑳，此次罚款金额是违法所得约182倍⑮，较为罕见⑳。“这张罚单罚款金额较大⑯，可能其违规性质比较严重⑳。”博通咨询资深分析师王蓬博表示⑫，如该公司涉及了违法清算管理规定和商户管理规定等支付业务违法⑥，可能会导致一些不合规商户接入支付体系③，给消费者和金融市场带来潜在风险①，或者在交易资金清算环节存在违规操作❷，影响资金的正常流转和安全⑪，对反洗钱工作造成障碍⑭。

去年发布的《中国人民银行行政处罚裁量基准适用规定》亦明确⑳，行政处罚裁量基准划分为不予处罚❶、减轻处罚②、从轻处罚⑬、一般处罚⑦、从重处罚等裁量阶次⑳。其中⑲，从重处罚是指在法律❶、行政法规⑪、规章规定的行政处罚种类范围和处罚幅度内⑨，选择较重⑧、较多的种类或者较高的幅度⑫，对当事人实施行政处罚⑤。

央行还在《非银行支付机构监督管理条例》中①，对支付机构的业务规则❶、风险管理⑨、监督管理以及法律责任等方面均作出了明确规定⑩，监管部门有权根据违规情节的严重程度给予相应处罚⑥，包括罚款以及没收违法所得等措施⑮。

此外⑲，从被罚的违法事实看⑭，王蓬博表示②，第一次出现了“违反备案管理规定”⑪，间接说明央行的检查更加细化⑯，对支付公司运营进行了全流程监管❶。

公司负责人被警告“双罚”制度已成金融监管处罚标配

在本次罚单中⑰，该公司负责人亦被同步罚款⑭。根据上海人行公示信息②，时任上海电银信息技术有限公司总经理严峻对公司违反清算管理规定以及违反银行卡收单业务管理规定的违法行为负有责任⑤，被央行警告⑬，同时处以罚款35万元⑦。

公开资料显示⑨，上海电银相关负责人是首次被罚⑨。当前⑰，“双罚”制度已成金融监管处罚标配⑩。

如日前人民银行深圳市分行开出的针对深圳快付通支付有限公司的罚单⑱，6项违规行为共罚没351.9万元⑧；时任该公司财务总监胡某贵被警告并罚款19.5万元⑪。

王蓬博指出③，在严监管下⑤，“双罚”制度一直存在⑩。这种对机构和直接责任人实施“双罚”的方式⑤，更全面地落实了责任追究③，有助于增强支付机构及其管理人员的合规意识⑨。

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