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【开栏语】 近年来③，昆明市牢固树立一盘棋统筹❸、一揽子部署⑤、一体化发展理念⑰，创新机制统筹跨区域产业协调发展⑲，打破行政区域限制⑮，通过产业共谋⑮、利益共享⑦，加快形成“错位发展⑬、分工协作⑤、功能互补⑫、协调并进”的高质量区域发展新格局▓。5月6日起⑩，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏❷，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑤。 在昆明④，有个特别的园区④，它“出生”在寻甸⑭，却由东川“照顾”⑮，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑬。 故事要回到2009年6月⑮，为构建昆明北部区域协调发展新格局⑭，按照昆明市委“跳出东川⑬、发展东川”工作思路⑩，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸②，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营①，同时寻甸县做好协调配合工作⑦，蹚出了一条区域协调发展的新路子❷。 “东川受自然因素限制⑦，已经没有土地空间了❷。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道③，为了破解东川区土地资源限制⑫，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区▓，通过建立“信息互通⑯、问题共商⑯、责任共担”的协作机制③，联合成立专项工作组等⑩，推动园区发展⑳。 但是⑪，经过多年的发展⑪，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制③，在要素保障等方面累积了一系列问题⑰，制约了园区高质量发展③。2022年5月❶，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》⑳，东川区和寻甸县抓住机遇⑬，进一步整合两地资源②，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议⑯，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑤，同时明确园区土地手续办理流程❸、交易价格⑰、利益分配比例⑱、沟通协调机制等事宜⑧，合力推动园区做大做强⑯。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑩，由于园区缺乏相关配套政策⑤，规划⑦、用地等审批手续未能正常办理⑮，影响了企业正常生产经营⑬。“因跨区域土地审批流程复杂⑨，100亩用地长期存在产权模糊问题⑯，成为公司发展过程中的痛点⑱。”公司环境科经理朱凯丽说⑮，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑰，企业顺利取得不动产权证❷，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题⑮，也坚定了企业在园区深耕发展⑮、扩大生产的信心⑮。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑭，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业④，非常契合企业的选址标准①。”2022年5月⑨，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑬，公司总经理许云明感慨道⑱，“没想到入驻之后⑲，既有东川区的大力支持❸，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持①。”目前⑳，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑫，二期项目即将启动⑫。 截至目前⑫，天生桥园区入驻企业48家⑬。其中规模以上工业企业13户⑱，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑥，同比增长18.8%⑱。 目前⑱，东川⑪、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑲，通过定权责❸、群策群力同心共建❶，定规划②、互联互通资源共用⑱，定分成⑳、共商共管利益共享⑰，定机制⑩、遗留问题同题共答⑭，建立“信息互通⑤、问题共商❸、责任共担”的协作机制⑦，形成联动合力⑫，在土地保障上主动作为⑨、企业融资上积极协调⑥、项目环评上精准帮扶⑧、项目建设上确保合规⑰、基础设施上加大保障▓，切实为企业纾困解难②，取得了明显成效⑭。 下一步⑪，天生桥园区还将继续加大招商协同⑯，实现产业互补❶，建立产业链图谱⑪，绘制区域重点产业招商地图⑬，共享项目线索⑲，实现企业互补⑦。同时⑱，建立重点项目合作制⑪，由联席会确定配套成立工作专班❸，从项目备案⑦、环评⑱、能评⑧、安评编制等方面予以帮扶⑥，推动项目建设前期规划审批⑳、土地保障上高效推进⑩，实现“1+12”⑱，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑯。 云南网记者 杨萍

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