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【开栏语】 近年来⑦，昆明市牢固树立一盘棋统筹❸、一揽子部署⑬、一体化发展理念①，创新机制统筹跨区域产业协调发展❸，打破行政区域限制⑥，通过产业共谋④、利益共享⑳，加快形成“错位发展①、分工协作①、功能互补③、协调并进”的高质量区域发展新格局③。5月6日起❷，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏③，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑩。 在昆明❸，有个特别的园区❸，它“出生”在寻甸⑧，却由东川“照顾”⑮，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑲。 故事要回到2009年6月❶，为构建昆明北部区域协调发展新格局③，按照昆明市委“跳出东川⑥、发展东川”工作思路⑪，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑳，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑲，同时寻甸县做好协调配合工作⑮，蹚出了一条区域协调发展的新路子⑩。 “东川受自然因素限制❶，已经没有土地空间了⑥。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑪，为了破解东川区土地资源限制⑤，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区②，通过建立“信息互通⑲、问题共商⑭、责任共担”的协作机制⑰，联合成立专项工作组等③，推动园区发展⑦。 但是②，经过多年的发展②，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑱，在要素保障等方面累积了一系列问题⑭，制约了园区高质量发展⑭。2022年5月③，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》⑯，东川区和寻甸县抓住机遇❶，进一步整合两地资源②，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议⑰，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑭，同时明确园区土地手续办理流程⑦、交易价格❸、利益分配比例③、沟通协调机制等事宜⑳，合力推动园区做大做强❶。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑭，由于园区缺乏相关配套政策⑦，规划⑲、用地等审批手续未能正常办理⑮，影响了企业正常生产经营③。“因跨区域土地审批流程复杂④，100亩用地长期存在产权模糊问题⑯，成为公司发展过程中的痛点⑯。”公司环境科经理朱凯丽说⑫，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑩，企业顺利取得不动产权证⑬，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题⑨，也坚定了企业在园区深耕发展⑪、扩大生产的信心⑧。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑩，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业❶，非常契合企业的选址标准①。”2022年5月⑦，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑳，公司总经理许云明感慨道▓，“没想到入驻之后⑫，既有东川区的大力支持⑦，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑤。”目前⑬，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑱，二期项目即将启动⑬。 截至目前②，天生桥园区入驻企业48家⑲。其中规模以上工业企业13户❸，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑨，同比增长18.8%④。 目前③，东川⑳、寻甸两县区深化“四定”合作机制▓，通过定权责⑰、群策群力同心共建❶，定规划⑬、互联互通资源共用⑧，定分成⑱、共商共管利益共享⑫，定机制⑫、遗留问题同题共答⑯，建立“信息互通▓、问题共商⑳、责任共担”的协作机制⑤，形成联动合力⑧，在土地保障上主动作为⑯、企业融资上积极协调①、项目环评上精准帮扶⑪、项目建设上确保合规①、基础设施上加大保障⑰，切实为企业纾困解难⑳，取得了明显成效⑮。 下一步⑦，天生桥园区还将继续加大招商协同②，实现产业互补⑩，建立产业链图谱⑦，绘制区域重点产业招商地图③，共享项目线索⑧，实现企业互补⑲。同时⑪，建立重点项目合作制⑤，由联席会确定配套成立工作专班②，从项目备案⑧、环评⑳、能评▓、安评编制等方面予以帮扶⑭，推动项目建设前期规划审批⑱、土地保障上高效推进▓，实现“1+12”⑮，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑰。 云南网记者 杨萍

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