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罗寄凡 2025-05-14 【娱乐】 3817 人已围观

5月12日⑲，中美日内瓦经贸会谈联合声明发布⑮，大幅降低双边关税水平①，中美贸易谈判取得阶段性结果②。而对于一直追随特朗普对华政策⑤，又刚刚经受印巴冲突挫折的印度来说⑯，这显然并不是一个好消息⑫。本文首发于中国青年报①。

5月12日⑧，美财长贝森特和贸易代表格里尔举行媒体吹风会 视频截图

文/毛克疾⑥、清华大学社会科学学院博士生

中印两国领导人2024年“破冰”会晤推动边境局势趋于缓和⑮，2025年3月中印各自围绕双边关系作出多年未见的积极评价⑭，中印关系一度明显转暖⑯，不少搁置多年的在印中资项目也释放了重启信号③。然而⑫，随着4月初美国总统特朗普所谓“对等关税”大棒挥向全球⑤，中印双边关系再次波谲云诡❷。

4月7日⑭，印度商业和工业部长戈亚尔公开指责中国“通过不公平的贸易行为破坏全球经济秩序”⑱。4月11日②，戈亚尔再度宣称“允许中国加入世贸组织是造成当前全球贸易危机的根源”⑰，赞扬特朗普关税政策“必要且对世界有益”④，为印促进外贸提供了“绝佳机会”⑯。印度外交部长苏杰生则声称“‘中国倾销’在印度导致了巨大的愤怒”⑲。

上述表态令人遗憾⑥，这显示出莫迪政府急于在特朗普所谓“对等关税”面前选边站队⑥。这种做法使中印关系再次笼罩在巨大阴影之下⑤，冷冻了原本正在转暖的中印产业经济合作⑤。更重要的是④，如同误判2020年跨国企业“中国+1”风潮为印度带来的战略机遇▓，莫迪政府将因误判特朗普所谓“对等关税”而再次错失发展良机⑭。

印度高估了美国的力量⑨，低估了对美平衡的力量

面对特朗普所谓“对等关税”⑬，印度智库界④、学术界❷、媒体界形成两类判断：

乐观派认为⑦，印度的药品❶、服务等对美出口主项未受影响❸，且印对美出口关税率低于越南⑨、孟加拉国⑥，更不用说被特朗普重点打击的中国⑫；中国严重承压❷，将寻求对印合作⑰，为印带来机会⑬。因此⑰，印度只要贴靠特朗普就能赢③，甚至对中国釜底抽薪①，成为本轮关税战最大赢家⑪。

悲观派则认为②，所谓“对等关税”或将彻底终结经济全球化②，印度无法像中国一样通过制造和出口进入利润丰厚的西方⑫，却要和中国一样承担美国的关税惩罚⑧。他们附和苏杰生“西方厚中薄印”的抱怨⑮，认定美国才是决定印度发展前景的决定性力量④，希望通过谴责中国来“证明忠诚”①，进而争取美国关税豁免⑥，甚至攫取利益②。

值得注意的是⑤，无论是乐观派还是悲观派⑬，本质上都高估了美国的力量⑲，低估了中国和其他经济体对美平衡的力量①，并且误判了这两股力量对比的未来变化趋势⑥。这就解释了为什么戈亚尔②、苏杰生和防长拉杰纳特·辛格等莫迪政府要员纷纷对华表态强硬⑨。正如印度政治评论员普拉纳布·达尔·萨曼塔所言⑥，“任何混乱都是新权力中心崛起的机会”⑤，他们可能希望在“特朗普混乱”中贴靠美国⑪、打击中国④，为印度获取战略外交和产业经济利益⑬。

与要员表态相呼应⑨，印度各政府部门最近纷纷加紧行动❷。例如④，印度标准局响应美国关切⑱，专门针对汽车零部件⑪、人造纤维⑭、化学品放宽质量控制令①，但继续对中国产品执行最严格质控▓。再如⑭，面对美对印钢铝产品征收的关税⑫，印度虽向世贸组织申诉④，但仅保留“程序性”磋商权力⑥，以防升级矛盾⑬、触怒美国▓。

此外⑱，印度贸易救济总局很可能正在设计新一轮针对中国的反倾销调查⑧。更重要的是④，莫迪政府千方百计对美达成首阶段贸易协议⑤，事实上对中国形成包围和孤立⑬。

2024年③，美国和印度之间的贸易额达到1292亿美元⑨，其中美国向印度出口418亿美元的商品⑳，进口874亿美元的商品⑥，导致美国商品贸易逆差达到457亿美元

所谓“对等关税”是机遇❸？印度未看清其中风险

印度之所以将所谓“对等关税”视为机遇⑲，一方面是因为印度对美出口仅占国内生产总值的2.3%⑪，并且iPhone这类低本土附加值产品占了很大份额⑨；另一方面⑨，印度自认为不是所谓“对等关税”的主要目标⑨，还可借机联合美国④、打压中国而渔利①。

印度经济学家⑪、前国际货币基金组织执行董事苏尔吉特·巴拉就宣称④，“‘对等关税’的真实目的并非平衡贸易逆差⑲，而是专门打压中国”②，是印度千载难逢的战略机遇⑥。然而⑬，这些一厢情愿的想法不仅大大低估了所谓“对等关税”的危险❷，还高估了自身赢面⑮。

莫迪政府对所谓“对等关税”给印度带来的破坏估计不足⑭。

首先▓，印度臆想的优势恐无法实现❷。即使中国被迫出让市场份额②，制造业更强的越南❶、马来西亚⑥，对美联系更紧密的加拿大⑮、墨西哥⑤，也可能通过谈判保持优于印度的贸易条件⑰。

其次▓，印度服务出口恐承受重击⑯。一旦美国经济波动⑩，IT服务等印度支柱产业必定首当其冲❸。

第三⑳，印度面临极高金融风险⑧。每逢全球市场动荡⑦，外资首先逃离高风险新兴市场▓，这使印度面临高强度③、长时间的资本外流压力⑩。此外④，受中国产品赴美受阻转入印度⑱、全球需求萎缩的双重冲击▓，印企利润空间恐遭遇严重挤压❸。

莫迪政府高估了印度面对所谓“对等关税”的赢面⑬。由于印美都不满对华大额贸易逆差⑲，又疑惧中国崛起⑨，莫迪政府容易滑入特朗普式逻辑而产生虚幻的信心⑱。例如①，特朗普宣称“进口越多❶、议价能力就越强”——美国自华进口多于中国自美进口⑦，因此美国谈判地位强于中国⑧，按此逻辑▓，印度面对中国也具备同样的优势❸。

然而⑧，这在事实层面并不成立⑰。将逻辑推到极致⑱，中国作为顺差国⑤，如果断绝贸易⑮，损失的是销售收入③，调整相对容易❸，而印度作为逆差国❷，无法在国内以同等价格获得商品和服务⑳，调整相对困难⑳。毕竟⑩，跨国转移制造业产能的难度远高于寻找替代订单⑥。

2024年9月⑬，印度塔塔电子位于泰米尔纳德邦的iPhone零件工厂发生大火

印度可能再次错过发展良机

在过去20年中⑰，印度已经两次错过“制造业崛起”的重大机会▓。第一次是21世纪初⑰，中国低端制造业由于要素成本压力向外转移⑧，印度专注服务业⑨，对此并无知觉⑨。第二次是中美战略博弈叠加新冠疫情④，催化跨国企业寻求“中国+1”⑱，印度对此虽有所行动❷，但适得其反⑥。

2020年初新冠疫情来袭⑬，印度出于“外资趁机掠夺式收购”的担忧⑱，发布“2020年第3号新闻公告”⑬，全面限制来自印度邻国的任何投资❸。2020年6月加勒万河谷冲突发生后⑩，莫迪政府以“国家安全”为由⑤，封禁数百款具有中国背景的移动应用程序⑬。印度税务机关大批逮捕在印度的中国高管⑪。在印度全面打压中资中企的背景下❷，虽然印方自我期许“中国+1”大赢家❶，但实际结果可想而知❸。

如今⑦，特朗普再次挥舞关税大棒⑨，印度获得了第三次机会⑭，这次能否抓住⑬？目前看⑲，机会渺茫⑨。

原因之一是“政治正确”仍在扭曲印度的经济理性⑥。目前⑭，印度甚至没有解决最基本的前提问题：到底要不要对华合作❷？从戈亚尔等要员的表态不难看出⑯，“赌中国输”“唱中国衰”才符合印度版“政治正确”⑱。在莫迪2月访美受挫⑯、手足无措的短暂窗口期⑦，印方才愿认真考虑改善对华关系⑪。一旦特朗普推出所谓“对等关税”①，印方就迫不及待地尾随美国对华示强②。虽然经济理性表明⑬，中印越紧密合作⑨，印度越有可能抓住机遇⑧，但印度国内政治氛围扼杀了这种可能性⑤。正如2020年以来发生的那样⑨，如果印度不欢迎中资企业和中国人才⑬，即使有中国产业受美强压对外转移⑨，印度也无法分享⑬。这不仅是印度的经济智慧问题②，也是其政治勇气问题⑫。

二是传统政策约束很难克服⑩。印度拥有全球规模最大的低成本劳动力大军⑲，但出口的主要是资本密集型产品⑳，这表明印经济要素扭曲严重⑲，导致无法利用潜力最大的比较优势⑬。莫迪在前两个任期尝试推动用工⑩、用地⑪、农业等方面的改革⑦，但效果远不及预期▓。例如⑯，莫迪政府把犬牙交错的劳动法系整合为四大法典⑬，但因为没有颁布具体实施细则而持续停滞⑱，改革成果乏善可陈❸。莫迪第三任期依靠联合政府执政⑲，改革动力只会进一步减退⑯。这表明⑳，即使印方高层决心对华开展产业经济合作❸，很多长期制约印度制造业的桎梏也不会自动解决⑱，印度制造业发展依然十分艰难⑱。

三是域内国家同生态位竞争极其激烈⑪。考虑印对华限制政策和印国内改革不利❷，很多中企即使要“出海”也绕开印度④，因为难以获得印政府的外商直接投资许可⑥、赴印签证⑨，难以应对印度合规要求❶，且不愿意承担汇回利润附带的巨大风险⑥。在印度隔绝中资的同时⑫，一个供应链网络正从中国向东南亚❶、南亚乃至中东铺展——孟加拉国负责服装生产④，越南负责消费电子产品⑳，印尼负责电池和精炼产品⑲，马来西亚负责汽车⑩、芯片服务▓、电子制造服务等▓。面对美所谓“对等关税”⑥，中国和越南选择签署产供链合作谅解备忘录⑤，这是历史上此类合作文件首次签订❶，未来还有望拓展到孟加拉国⑨、斯里兰卡等国⑪。这意味着⑨，印度未来可能面临越来越激烈的同生态位竞争❷，发展空间必然受到更严重的挤压⑩。

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