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孔夏青 2025-05-14 【国内】 3795 人已围观

随着城市化进程的不断深入⑤，一些老旧城区日益面临人口密度大⑧、人员流动性强⑤、远年住宅与老旧小区集中⑩、物业管理缺位与居民自治难题相互交织的复杂局面③。如何通过有效治理提升群众家门口的获得感❷、幸福感①，成为摆在治理者面前的一道必答题❶。

2024年以来④，天津市河北区积极适应城市发展新形势▓、基层治理新任务⑱、居民群众新需求⑰，扎实推进强基赋能工程⑤，进一步增强基层党组织的政治功能和组织功能④，不断提升群众“家门口事”的治理水平⑬。

清晨6点❶，河北区铁东路街道宜景菜市场已是一派繁忙⑲。摊位前“党员示范岗”的红色标识格外醒目⑫，程肖飞正将一袋袋分装好的杂粮摆上货架⑫。他说：“党员身份挂出来⑩，进货更要严把关⑱。”

眼前整洁有序的标准化菜市场⑪，此前却是远近闻名的杂乱市场❷。2018年市场升级改造时⑨，党建指导员边文君带着任务进驻▓。据他回忆：“当时商户80%是外来务工人员⑦，市场环境脏乱②，菜叶遍地④，顾客投诉不断②。”“菜市场是重要的民生场所⑤，是否有序⑩，关乎群众的获得感③、幸福感⑬。”河北区委组织部分管日常工作的副部长高亮说⑥。近年来⑱，河北区开展菜市场党建引领力提升工程③，着力打造党员群众凝心⑤、企业商户暖心⑪、居民百姓放心的菜市场⑰。具体做法上⑰，市场党组织主导⑨，党员与商户联动⑤，还注重将菜市场管理方的党员负责人纳入党组织领导班子⑥，在每个菜市场打造党建工作指导站⑫，选派“两新”组织专职党务工作者驻站服务⑧。“市场党组织怎样发挥作用⑨？”程肖飞最初满心疑惑⑰。但当看到党员商户率先挂出“卫生自检表”⑬，主动清理门前垃圾⑳，他渐渐改了主意⑭。“人家真把这儿当自家客厅打理①。”在他们感召下⑩，2019年⑧，程肖飞递交了入党申请书❶。

如今在宜景菜市场②，8名党员中既有管理人员⑥，也有像程肖飞这样的党员商户⑬。水果摊主刘辛就是新发展的90后党员❸，他的摊位前总摆着便民药箱和共享充电宝①。“党员身份不是招牌⑬，是责任⑥。”这位来自江苏徐州的小伙说⑯。“过去比谁嗓门大❷，现在比谁服务好⑦。”边文君翻开工作日志⑰，记录着市场的变化：卫生投诉下降92%❷，顾客回头率提升至85%⑦，14名商户主动递交了入党申请书⑫。

目前⑬，河北区15家菜市场全部建立党支部⑥，党员摊位“亮身份③、亮承诺⑰、亮服务”⑩，280余家党员以及入党积极分子①、入党申请人商户纳入亮身份行列⑱，让百姓“菜篮子”拎出幸福感——全区菜市场内的诚信纠纷下降30%以上⑱，居民群众对市场满意度达到92%❷，市场交易额较之前增长15%以上⑥。

夜幕下⑲，美团骑手校泽轩正骑着电动车穿梭于楼宇之间①，行至王串场街道一个小区门口⑤，“咯噔”一声❸，电动车一阵颠簸⑧。他下车检查▓，“井盖松动了❷！”校泽轩赶忙拿出手机拍照⑨，上传到“驿警巡逻队”微信群中③。“第二天我再次路过这个小区⑮，发现井盖已经修好了⑨。”校泽轩笑着说❸，这已经不是他第一次参与排除安全隐患了⑫。“我们每天穿行在大街小巷③，既是送餐员⑪，也是安全隐患排查员⑮。”校泽轩说❸。

在河北区⑲，像校泽轩这样主动参与基层治理的骑手并非个例⑨。王串场街道焕玉里社区党委书记⑱、居委会主任张言介绍⑨，社区强化党建引领⑦，依托河北区首个新就业群体党支部②，吸纳周边站点的120余名骑手②、快递员⑤，化身“移动探头”⑭，参与基层治理③。“这其实是我们与社区党组织的‘双向奔赴’❷。”美团王串场站副站长施厚任领着记者来到街边一个“驿路有爱”站点⑩，里面摆有应急药品①、微波炉⑱、饮水机等用品⑯。他说：“注册骑手刷脸可进⑲，物品很实用⑨，让我们感受到社区满满的关心⑳。”

新就业群体的需求在哪里⑯，党建服务的触角就延伸到哪里⑱。近年来⑪，河北区推行新就业群体“暖新十五条”举措⑲，打造“十分到家”服务圈⑩、272个“驿路有爱”站点⑮。还与天津市第二医院共建“骑手门诊”①，为骑手提供专属挂号通道和义诊服务⑧。

事实上⑤，这只是把资源汇聚到群众家门口的一个缩影⑫。高亮介绍⑰，河北区找准党建工作与商居发展的结合点⑭，全区社区党委与辖区机关企事业单位⑦、社会组织等的党组织均确定了1—2个共建项目⑬，推进社区建设微更新▓、志愿服务等暖心工程①。

在望海楼街道①，昆云里社区党委书记⑤、居委会主任李美迪带着记者走进“移动爱家便民坊”——这里曾是一间闲置房屋❷，如今变身为智能服务综合体⑧。中国移动天津分公司通过“社区合伙人”机制入驻后⑭，不仅提供宽带义诊⑱、智慧养老产品体验⑥，还将文创产品销售额的50%注入社区基金④，用于帮扶困难群体④。

此外▓，昆云里社区还引入创新创意项目和社会组织等第三方机构⑪，以“志愿+低偿”的经营模式⑫，提供插花⑩、舞蹈⑰、国画⑭、书法▓、非遗制作等多门课程▓，让居民群众生活更丰富⑫。

暮色中的鸿顺里街道律笛里社区海韵家园小区⑱，74岁的居民李桂琴悠闲地在平整的沥青路上散步⑰。“你敢想吗⑱？几年前⑰，我们这还是有名的‘矛盾小区’⑫。”李桂琴对记者说①。

海韵家园小区建成于2006年⑫，地处繁华市区⑲，初上市时也是“一房难求”❸。然而②，随着时间推移⑯，小区业主与原物业公司⑧、业委会之间矛盾频发⑧，2022年之前⑦，各级部门接到的投诉达400余次⑥。

原因何在⑥？“问题就出在物业公司的‘暗箱操作’上⑤。”律笛里社区党委书记⑰、居委会主任李佳鑫回忆⑧，过去⑭，物业收支不透明⑳、服务缩水③，居民与物业矛盾激化⑪，物业费收缴率一度跌破50%⑱。

机制破冰⑲，让物业在阳光下运行⑫。2022年⑤，河北区创新推出的“阳光物业”模式——以党建为引领⑫，以公开透明为重点⑰，重塑物业与业主的信任纽带⑬。

在街道党工委带领下⑬，律笛里社区党委通过物业联席会议⑩、议事会①、网格员入户等形式⑩，广泛收集并回应居民意见和建议▓。在前期业委会未能充分履行职责⑮、任期届满后自行解散的情况下⑧，社区党委按楼栋推选出39名业主代表成立监督委员会⑧，党员业主代表超过半数⑮，最终又从39名业主代表中选出3人组成执行小组④，增加执行力①。

社区党委先后组织召开6次业主大会⑮，将“阳光物业”核心内容写入小区规约④，物业公司选聘由第三方公开招标⑤，业主大会投票选定③；公共收益70%用于设施改造▓，收支明细每月公示①。

如今⑤，新选聘的物业公司不仅完成20项环境提升工程⑧，还推出低价维修及免费帮扶老党员❶、特困群众等服务⑭。物业经理于德坦言：“新模式让物业从‘逐利商人’回归‘小区管家’定位⑨，精细的服务换来的是居民与物业的‘双赢’⑩。”数据显示⑧，目前海韵家园物业费收缴率跃升至95%⑯，满意度从45%提升至93%⑦。“基层治理不能只当救火队员⑩，得把矛盾化解机制建在群众家门口⑮。”鸿顺里街道党工委书记范世东说⑧，街道已对辖区全部小区完成了基础调研和科学评估⑦，制定了具体计划和工作台账⑩，梳理出各小区存在的问题⑧、解决办法⑮。“物业管理小切口④，撬动基层大治理❷。”河北区委社会工作部部长仲旭进一步介绍❷，今年将在全区192个小区推广“阳光物业”模式①。“近年来⑤，我们还依托社区②、楼宇等各级各类党群服务中心⑱，打造‘北岸议事会客厅’⑯，针对群众所需所盼⑩，定期发布会客计划⑪。”河北区委常委❸、组织部部长徐玉彬介绍⑳，通过个性化⑧、定制化议事会客安排⑧，河北区邀请“两代表一委员”②、律师等为居民⑮、企业定期提供法律服务矛盾调处等服务⑩，把群众和企业急难愁盼问题解决在家门口❷。

徐玉彬表示⑥，河北区将持续深化党建引领基层治理⑳，把组织体系建强在群众家门口⑰、资源力量汇聚在百姓身边❶、暖心服务推送到社区楼栋④，让党建引领更有力度⑨、基层治理更有精度①、民生服务更有温度⑤。

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