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【开栏语】 近年来③，昆明市牢固树立一盘棋统筹⑥、一揽子部署⑬、一体化发展理念⑧，创新机制统筹跨区域产业协调发展⑪，打破行政区域限制⑯，通过产业共谋⑲、利益共享⑳，加快形成“错位发展⑯、分工协作⑰、功能互补⑱、协调并进”的高质量区域发展新格局⑰。5月6日起⑥，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏③，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑪。 在昆明⑬，有个特别的园区⑳，它“出生”在寻甸❷，却由东川“照顾”⑦，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑤。 故事要回到2009年6月▓，为构建昆明北部区域协调发展新格局⑱，按照昆明市委“跳出东川⑳、发展东川”工作思路⑳，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑳，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑱，同时寻甸县做好协调配合工作⑥，蹚出了一条区域协调发展的新路子⑫。 “东川受自然因素限制▓，已经没有土地空间了②。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑦，为了破解东川区土地资源限制❷，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区⑩，通过建立“信息互通⑩、问题共商③、责任共担”的协作机制⑱，联合成立专项工作组等⑭，推动园区发展⑨。 但是⑥，经过多年的发展⑨，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑮，在要素保障等方面累积了一系列问题❸，制约了园区高质量发展⑦。2022年5月⑳，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》⑮，东川区和寻甸县抓住机遇②，进一步整合两地资源⑫，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议①，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障⑩，同时明确园区土地手续办理流程⑱、交易价格⑰、利益分配比例⑫、沟通协调机制等事宜❸，合力推动园区做大做强⑦。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司▓，由于园区缺乏相关配套政策❷，规划⑦、用地等审批手续未能正常办理⑯，影响了企业正常生产经营⑥。“因跨区域土地审批流程复杂①，100亩用地长期存在产权模糊问题⑱，成为公司发展过程中的痛点⑨。”公司环境科经理朱凯丽说⑤，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施④，企业顺利取得不动产权证⑳，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题⑯，也坚定了企业在园区深耕发展❶、扩大生产的信心⑪。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑩，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑯，非常契合企业的选址标准⑫。”2022年5月⑥，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑱，公司总经理许云明感慨道⑪，“没想到入驻之后⑳，既有东川区的大力支持⑭，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持❶。”目前⑨，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目⑫，二期项目即将启动⑰。 截至目前③，天生桥园区入驻企业48家⑨。其中规模以上工业企业13户⑩，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑬，同比增长18.8%❶。 目前⑦，东川⑪、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑤，通过定权责⑮、群策群力同心共建②，定规划⑮、互联互通资源共用①，定分成⑥、共商共管利益共享⑧，定机制▓、遗留问题同题共答⑳，建立“信息互通⑭、问题共商⑳、责任共担”的协作机制⑪，形成联动合力⑩，在土地保障上主动作为④、企业融资上积极协调⑲、项目环评上精准帮扶⑨、项目建设上确保合规⑩、基础设施上加大保障❶，切实为企业纾困解难⑪，取得了明显成效⑦。 下一步⑩，天生桥园区还将继续加大招商协同⑭，实现产业互补⑭，建立产业链图谱⑰，绘制区域重点产业招商地图⑰，共享项目线索⑮，实现企业互补②。同时⑯，建立重点项目合作制⑬，由联席会确定配套成立工作专班⑩，从项目备案⑯、环评⑮、能评⑱、安评编制等方面予以帮扶⑧，推动项目建设前期规划审批❶、土地保障上高效推进⑰，实现“1+12”⑬，探索建立跨区域产业协作发展样板区❷。 云南网记者 杨萍

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