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【开栏语】 近年来⑯，昆明市牢固树立一盘棋统筹❸、一揽子部署❷、一体化发展理念▓，创新机制统筹跨区域产业协调发展⑱，打破行政区域限制⑯，通过产业共谋⑩、利益共享❷，加快形成“错位发展⑰、分工协作❷、功能互补⑰、协调并进”的高质量区域发展新格局⑲。5月6日起⑰，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑫，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑩。 在昆明①，有个特别的园区③，它“出生”在寻甸❶，却由东川“照顾”⑪，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区⑥。 故事要回到2009年6月③，为构建昆明北部区域协调发展新格局⑦，按照昆明市委“跳出东川❷、发展东川”工作思路⑯，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑰，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑧，同时寻甸县做好协调配合工作❸，蹚出了一条区域协调发展的新路子⑬。 “东川受自然因素限制⑫，已经没有土地空间了⑨。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑳，为了破解东川区土地资源限制⑬，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区⑨，通过建立“信息互通⑰、问题共商⑤、责任共担”的协作机制⑱，联合成立专项工作组等⑯，推动园区发展①。 但是⑭，经过多年的发展③，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制❸，在要素保障等方面累积了一系列问题⑪，制约了园区高质量发展❷。2022年5月⑩，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》⑥，东川区和寻甸县抓住机遇⑱，进一步整合两地资源❶，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议❸，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障③，同时明确园区土地手续办理流程⑫、交易价格⑯、利益分配比例⑯、沟通协调机制等事宜⑬，合力推动园区做大做强⑨。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑦，由于园区缺乏相关配套政策⑧，规划⑫、用地等审批手续未能正常办理⑯，影响了企业正常生产经营⑬。“因跨区域土地审批流程复杂⑧，100亩用地长期存在产权模糊问题⑭，成为公司发展过程中的痛点⑤。”公司环境科经理朱凯丽说⑤，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑬，企业顺利取得不动产权证③，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题④，也坚定了企业在园区深耕发展❸、扩大生产的信心▓。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑫，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业⑱，非常契合企业的选址标准⑯。”2022年5月②，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区③，公司总经理许云明感慨道⑲，“没想到入驻之后❸，既有东川区的大力支持⑭，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑦。”目前⑥，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目▓，二期项目即将启动⑪。 截至目前⑲，天生桥园区入驻企业48家❶。其中规模以上工业企业13户❷，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑫，同比增长18.8%⑯。 目前⑮，东川▓、寻甸两县区深化“四定”合作机制②，通过定权责①、群策群力同心共建⑧，定规划⑧、互联互通资源共用⑧，定分成⑦、共商共管利益共享⑪，定机制②、遗留问题同题共答⑧，建立“信息互通❷、问题共商⑭、责任共担”的协作机制⑧，形成联动合力⑰，在土地保障上主动作为③、企业融资上积极协调⑦、项目环评上精准帮扶⑰、项目建设上确保合规⑳、基础设施上加大保障▓，切实为企业纾困解难⑪，取得了明显成效⑦。 下一步⑯，天生桥园区还将继续加大招商协同⑫，实现产业互补⑱，建立产业链图谱⑰，绘制区域重点产业招商地图⑮，共享项目线索④，实现企业互补①。同时⑳，建立重点项目合作制④，由联席会确定配套成立工作专班⑱，从项目备案④、环评❸、能评⑬、安评编制等方面予以帮扶⑬，推动项目建设前期规划审批⑲、土地保障上高效推进▓，实现“1+12”③，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑥。 云南网记者 杨萍

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