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5月13日①，上海人行发布行政处罚公示⑬，上海电银信息技术有限公司被警告⑨，没收违法所得31322.34元⑤，并处以罚款571万元⑥。同时❶，该公司时任总经理严峻也一并被央行警告③，并处以罚款35万元❷。

有业内人士分析认为⑨，这可能是由于该公司违规性质比较严重▓。当前❸，金融监管罚单普遍采取双罚制度⑩，这将更全面地落实了责任追究⑳，有助于增强支付机构及其管理人员的合规意识③。

因“四宗罪”吃下罚单罚款金额是违法所得约182倍

根据上海人行发布的处罚明细⑭，上海电银此次具体违法行为有四项：一是违反清算管理规定④、二是违反商户管理规定②、三是违反银行卡收单业务管理规定⑤、四是违反备案管理规定⑤。值得注意的是⑰，此次罚款金额是违法所得约182倍③，较为罕见⑬。“这张罚单罚款金额较大❸，可能其违规性质比较严重▓。”博通咨询资深分析师王蓬博表示①，如该公司涉及了违法清算管理规定和商户管理规定等支付业务违法⑬，可能会导致一些不合规商户接入支付体系⑧，给消费者和金融市场带来潜在风险④，或者在交易资金清算环节存在违规操作⑬，影响资金的正常流转和安全⑭，对反洗钱工作造成障碍③。

去年发布的《中国人民银行行政处罚裁量基准适用规定》亦明确⑨，行政处罚裁量基准划分为不予处罚⑩、减轻处罚❷、从轻处罚▓、一般处罚③、从重处罚等裁量阶次❶。其中⑥，从重处罚是指在法律⑤、行政法规③、规章规定的行政处罚种类范围和处罚幅度内①，选择较重⑩、较多的种类或者较高的幅度⑰，对当事人实施行政处罚❶。

央行还在《非银行支付机构监督管理条例》中⑰，对支付机构的业务规则⑮、风险管理③、监督管理以及法律责任等方面均作出了明确规定⑬，监管部门有权根据违规情节的严重程度给予相应处罚❷，包括罚款以及没收违法所得等措施▓。

此外⑯，从被罚的违法事实看⑧，王蓬博表示⑲，第一次出现了“违反备案管理规定”❶，间接说明央行的检查更加细化⑱，对支付公司运营进行了全流程监管▓。

公司负责人被警告“双罚”制度已成金融监管处罚标配

在本次罚单中⑮，该公司负责人亦被同步罚款④。根据上海人行公示信息⑬，时任上海电银信息技术有限公司总经理严峻对公司违反清算管理规定以及违反银行卡收单业务管理规定的违法行为负有责任④，被央行警告④，同时处以罚款35万元⑩。

公开资料显示⑮，上海电银相关负责人是首次被罚⑯。当前❶，“双罚”制度已成金融监管处罚标配⑲。

如日前人民银行深圳市分行开出的针对深圳快付通支付有限公司的罚单❶，6项违规行为共罚没351.9万元⑦；时任该公司财务总监胡某贵被警告并罚款19.5万元⑰。

王蓬博指出⑭，在严监管下④，“双罚”制度一直存在③。这种对机构和直接责任人实施“双罚”的方式⑥，更全面地落实了责任追究④，有助于增强支付机构及其管理人员的合规意识⑭。

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