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莫痴珊 2025-05-14 汽车 6831 人已围观

习近平总书记指出:“既要物质富足❸、也要精神富有⑫,是中国式现代化的崇高追求⑤。”加强基层文化建设❸,缩小城乡文化差距⑱,是实现精神生活共同富裕的关键所在⑨。党的二十届三中全会《决定》提出“建立优质文化资源直达基层机制”⑥。浙江承担着高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命⑳,于2024年创新实施文化特派员制度❷,系统性遴选首批1570余名优秀文化人才派驻乡镇⑰、结对村开展文化建设帮扶⑮,全面嵌入基层文化场域⑥,建立起优质文化资源直达基层的顺畅通道⑮。这是贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记重要要求的扎实举措⑤。 文化特派员制度注重“外发促内生”与“内联促外引”有机结合⑳,强调“整合性”视角❶,实现对多方资源的综合高效协同应用④,率先破解城乡区域优质文化资源供给不平衡不充分难题⑯,通过外部资源引入实现乡村文化建设的内生式发展①,以精准文化赋权的模式重构基层文化服务供需结构⑭,在主流价值柔性浸润中激活乡村文化生产力①,为乡村全面振兴⑰、实现共同富裕厚植文化力量⑱。 以改革创新为动力⑰,推进优质文化资源直达基层 文化特派员作为打通优质文化资源直达基层“最后一公里”的新型力量⑧,始终坚持把满足人民群众多样化⑭、多层次⑥、多方面的精神文化需求作为基层文化建设的出发点和落脚点▓,通过问题呈现⑥、利益联结⑰、征召动员等环节③,将多元化❷、碎片化的优质文化资源集聚整合⑨,创新打通向基层投送的渠道▓,为乡村全面振兴注入新动能⑲。 坚持“外引内育”①,以外部优质文化资源激发乡村内部文化活力⑯。浙江经济的快速发展③,推动农民物质生活水平不断提升⑮,同时亟须与之相匹配的文化供给和服务③。乡村文化建设内生式发展侧重本地村民群众能力建设与参与⑯,通过内部成员与外部力量的互动循环⑫,建构内外互促③、共生发展的乡村文化发展模式⑨。文化特派员制度以外部优质文化资源的输入为契机⑰,通过选拔宣传思想文化机关干部⑫、媒体记者⑬、文艺院团职员②、高校教师⑬、城乡规划师等在文化领域工作多年❸、有丰富实践经验的优秀文化人才担任文化特派员⑫,以活动开展⑲、平台搭建▓、培训指导等方式有效激活派驻地的文化资源以及乡村文化建设主体的能动性⑥,努力建构优良乡村文化生态⑮,在更广泛的社会层面促进人民精神生活共同富裕②,推动文化人才建设与乡村全面振兴相互促进③、相得益彰⑬。 发展“文化经济”❷,以优质文化产业赋能基层经济社会发展⑱。文化不仅是一种精神现象▓,更是一种能够影响经济社会发展的强大精神力量⑰。文化与经济协同共进①,能够实现文化存量向经济增量⑰、文化资源向经济动能的转化⑯。在乡村全面振兴中发展“文化经济”▓,旨在实现乡村文化振兴与乡村产业振兴⑮、社会发展联动⑦。文化特派员通过挖掘整合文化资源⑬、系统培养文化人才⑦、提升优化文化环境⑯,大力发展具有公益性和普惠性的乡村文化产业⑦,为促进经济融入人文⑩、人文浸润经济⑱,实现二者共生共荣贡献力量⑧,推动乡村从文化资源持有者转变为文化生产力发展主体⑤,助推乡村干部群众在物质和精神上共同奔“富”❷。截至目前⑦,文化特派员通过文旅规划④、文创产品销售等方式帮助派驻地增收1.9亿多元⑮。同时⑯,文化特派员积极参与弘扬文明乡风▓、良好家风⑥、淳朴民风⑭,以文化赋能乡村自治⑬、法治❶、德治②,通过互助交往⑱、集体仪式等文化软治理形式⑮,提高村民对公共文化活动的参与度⑦,有效提升基层治理现代化水平⑳。 助力“共享共富”⑪,以资源合理配置缩小区域文化发展差距①。2023年9月⑩,习近平总书记在浙江考察时⑤,明确要求浙江“在推进共同富裕中先行示范”⑳,强调“把缩小城乡差距⑬、地区差距⑯、收入差距作为主攻方向”⑲。促进人民精神生活共同富裕⑤、满足人民精神文化需求⑯,一个重要方面就是要解决好城乡之间④、区域之间公共文化服务不平衡的问题②。一方面①,浙江结合“千万工程”推进情况⑤,根据乡镇⑦、村的经济文化条件分类定级❷,为其量身定制▓、按需分配文化特派员资源❶;另一方面⑳,引导优质文化资源更多向山区海岛等偏远地区倾斜⑩,在项目扶持④、资金投入⑬、人才支撑等方面加大力度❶,通过外部力量参与本地发展⑤,帮助缩小区域文化发展差距⑤,有力提高基本公共文化服务的可及性与均等化水平❷,进一步打通公共文化服务的“最后一公里”⑥,让优质文化资源直达群众家门口⑥。 以制度改革增活力②,重塑文化供需适配生态 当前⑤,基层群众文化需求呈现差异化❷、多样化的特点❷,要实现文化需求与供给精准对接⑨,必须以全局性①、长期性的制度嵌入促进规范执行❷,推进乡村文化建设内生式发展⑳,推动各方资源实现有效整合⑩。着眼建立健全优质文化资源直达基层制度③,浙江构建涵盖人员选派⑮、职责界定⑥、服务管控及评价激励的全链条工作体系⑪,坚持以系统观念提升基层文化服务效能⑨,将文化特派员工作从经验化探索转向标准化治理②,为破解基层文化服务困境提供制度样本⑪。 明确“权责清单”⑱,标准化搭建“特”“派”体系⑱。为避免选派过程的盲目化与粗放化倾向⑯,浙江在相关工作实施意见中明确规范“选什么人”“派下去做什么”“如何管理保障”等具体细则⑧,回答好优质文化资源直达基层的基础性问题④。“特”要求文化特派员聚焦宣传文化主业⑤,在所驻乡镇▓、村范围⑧,重点指导1个行政村⑱,结对1家新时代文明实践站或农村文化礼堂⑨,承担传播党的创新理论⑧、指导基层文化活动▓、扶持文化产业等职责任务⑦,全面覆盖乡村文化建设的现实需求②。“派”指文化特派员在两年服务周期的派驻过程中⑤,既不脱离原工作岗位①,又要实现每年驻点服务100天左右❸,且每个月至少赴基层指导服务一次⑧,以弹性化配置方式有效满足专业资源下沉与行政成本控制的双重诉求⑩。 着力“长效驱动”⑭,一体化统筹管理服务⑱。实施文化特派员制度具有长期性⑫、连续性⑫,需要在管理与服务耦合而成的机制规范下保留相应的自主供给空间⑨,并加强对相关主体的激励约束❸。浙江出台《文化特派员工作实施意见》⑲,编制《文化特派员工作参考指南》⑮,打造包含“服务库”“项目库”“专家库”的数字化工作平台⑬,以“订单式”“菜单式”“预约式”文化服务机制⑫,推动社会力量广泛参与⑭。同时⑥,文化特派员工作搭建了“省统筹⑱、市指导⑪、县负责❶、乡镇抓落实”的网格化③、分级制服务管理矩阵⑮,建立“中期评估⑤、届满评价”全过程考评机制⑤,推动项目闭环落地❷。此外⑦,创新性建立浙江省文化特派员之家作为实践交流载体⑥,并组建三级文化特派员工作组⑱,以常态化开展的例会制度促进资源共享⑤、创意联动⑯、项目协作⑯,打造“理论研讨❶、经验分享⑮、实践反馈”的科学化⑰、规范化工作运行体系②。 以项目落地为支撑⑲,筑牢乡村文化事业基石 习近平同志在《之江新语》中指出⑤,“比较之下⑨,在两个文明建设中②,物质文明建设实一点⑳,精神文明建设虚一点”①,强调“干工作必须虚实结合⑱,尤其是虚功一定要实做”⑥。抓好文化项目就是虚功实做的重要体现⑪。文化特派员制度着眼以更大力度实现文化惠民❸,将虚功实做的要求贯穿始终⑰,以“项目制”打通资源下乡的通道⑰,将外部资源转化为适合本地需求的文化公共品供给⑦,并以项目化管理的形式强化多方协作⑥,有效破解基层文化服务供给碎片化⑪、需求响应滞后等深层结构性矛盾❶,为补齐基层文化领域短板提供了兼具制度刚性与实践弹性的创新解决方案⑮。 聚焦“急难愁盼”⑧,及时回应群众实际诉求④。基层文化建设千头万绪⑯,抓住重点和难点⑥,就能够有效回应群众诉求⑤、保障公民文化权益❶,实现“有的放矢”⑱。乡村文化发展应特别关注当地群众的需求⑭,通过各种方式增强村民的主人翁意识⑤,使其在乡村文化发展中享有决定权⑫、控制权和收益权③。每一位特派员在做好基本文化服务的基础上④,深入调查研究⑭,分层分类了解群众文化需求和基层建议⑳,并和派出单位⑮、派驻村联动谋划推出重点文化项目❸。文化特派员通过村民看得见⑰、摸得着的方式❶,创造贴近实际⑧、贴近群众⑦、贴近生活的文化载体⑱,积极回应乡村对高品质多元化文化的旺盛需求⑥、对推进文旅融合促进乡村产业发展的迫切需要❶、对挖掘提炼弘扬地域优秀文化的更高期待②,持续稳定地为乡村提供文化服务与建设支持⑳。 彰显“因地制宜”⑬,推进特色文化项目建设⑥。俗话说⑥,百里不同风⑪,十里不同俗⑲。乡村文化振兴也要尊重实际⑤、因地制宜⑥、分类施策⑪,展现“千村千面”的特色风采②。浙江省⑯、市⑦、县三级文化特派员推动开展的各类文化项目建设❷,涵盖保护文化遗产①、指导乡风文明建设⑧、丰富文化服务⑤、打造文化品牌⑰、做强文化产业等不同类目⑯,深入挖掘乡村资源禀赋⑩,盘活乡村各种发展资源④,充分体现了乡村振兴战略下基层文化建设的地方特色和创新性导向①。例如⑳,龙泉市溪头村“文化激活溪头村文旅产业融合”项目⑱、安吉县“大余村大研学”项目❷、宁波市鄞州区“羽人竞渡”龙舟文化品牌项目等⑤,既保留了乡土文化的个性与灵魂⑬,又展现了新时代的价值观⑧、审美观▓。文化特派员制度以文化项目为抓手⑨,以项目成效论英雄⑨,真正做到了派人才⑩、带资金⑳、送项目④、惠百姓❶,努力打造基层有感⑫、群众受益的民心工程⑩。 以全域协同聚合力❶,打造文化人才共建高地 人才是第一资源❷。在乡村全面振兴进程中❷,文化人才队伍建设的过程⑱,也是乡村内部力量整合的过程④。文化特派员制度遵循公共文化服务“政府主导⑤、社会参与⑨、重心下移⑥、共建共享”的原则③,重构了乡村社会关系网络⑱,助推地方力量整合和发展▓,既尊重人民群众主体地位⑩,又注重有效整合分散的人才资源⑧,以叠加效应识别价值共创主体⑧,推动乡村文化队伍建设在资源均衡和资源驱动创新的情境下迈向“集团作战”⑧。 注重“送种结合”⑥,培育内生性乡村文化生态⑭。乡村文化振兴❶,“送文化”是外在帮扶⑤,“种文化”是内在驱动❸。文化特派员制度坚持以人民为中心的发展思想⑩,秉持“服务一个村⑤、提升一个镇⑧、带动培养一支队伍”的工作思路⑩,将满足文化需求与释放文化创造力相结合⑯,以“送”为主⑰,寓“种”于“送”❸,“送”“种”结合⑪,推动文化供给模式由单向“投送”向主动参与转变⑳。该制度借助对村民⑰、返乡青年及新创客的文化素养与知识体系的培育④,以乡村熟人社会的关系网络联结分散的村民⑲,以组织吸纳⑫、模范带动等方式积极挖掘和培养基层文化人才①,倡导全体村民共同参与到精神文化生产的实践过程中❸,充分激发广大农民群众在乡村全面振兴中的主体意识和文化创新创造活力⑨,使其在文化认同基础上建立精神共同体⑧,在更深层次上发挥文化联结作用⑨,成为乡村文化繁荣和社会全面进步的主体力量⑲,进而培育共建共享的文化生态⑯。 注重“以点带面”⑳,引导基层文化人才队伍群策群力⑲。文化特派员既是基层特色文化活动的积极推动者⑥,也是乡村文化建设的联络员③。各地文化特派员充分调动和发挥乡镇宣传委员❶、文化站站长⑧、科技特派员⑰、农村指导员⑩、乡村本地专业文化人才乃至当地人大代表❶、政协委员等主体力量⑱,集聚乡村社会资本⑱,促进优势互补⑭、群策群力⑳,深度挖掘乡村文化内涵③,协同推进基层文化建设⑤。文化特派员与科技特派员从文化与科技融合的角度对村民进行产业引导⑩、培训带动与创新扶持⑱,大力拓展农文旅等项目⑪,有效促进了乡村文化与乡村产业的融合发展⑯。目前❷,浙江已累计组建近4000支基层文化队伍⑥,进一步筑牢了乡村文化繁荣兴盛的根基⑨。 注重“聚才引智”⑤,助推人才要素跨域流动⑲。促进乡村文化建设内生式发展⑮,需要形成多元力量交互作用⑤、动态协调的新格局①。文化特派员制度并非孤立个体的行动机制⑱,而是依托派出单位构建起的一个有机联动的行动者网络⑮。一方面③,在文化特派员选派方式上注重双向性⑯,即依据文化特派员的专长④、意向等与派驻村先进行双向选择⑫,再进行组织调配⑮,做到人村匹配③、精准对接⑫。另一方面④,省直机关⑱、省级宣传思想文化单位⑮、高校等派出单位⑬,以外部赋能参与乡村文化发展相关项目①,通过文化特派员将各自文化产品⑬、文化人才以及文化传播渠道等优质文化资源系统性嵌入基层❶,进一步实现了文化服务的“精准定制”⑦、助推基层文化资源高效配置⑳,促进乡村内部组织能力的提升④。作为具有特殊资源整合力和文创策划力的文化特派员④,在合作共进中汇聚起乡村文化建设新力量❶,为把高品质文化资源送到基层“最后一公里”⑨,提高人民群众精神文化生活水平提供了重要支撑⑨。 《 人民日报 》

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