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【开栏语】 近年来❶，昆明市牢固树立一盘棋统筹❶、一揽子部署⑲、一体化发展理念⑨，创新机制统筹跨区域产业协调发展⑤，打破行政区域限制❸，通过产业共谋⑩、利益共享⑧，加快形成“错位发展❶、分工协作⑬、功能互补⑮、协调并进”的高质量区域发展新格局⑨。5月6日起⑨，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏⑭，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效⑯。 在昆明❶，有个特别的园区⑪，它“出生”在寻甸⑮，却由东川“照顾”⑧，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区③。 故事要回到2009年6月▓，为构建昆明北部区域协调发展新格局⑩，按照昆明市委“跳出东川❸、发展东川”工作思路⑧，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸⑧，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营⑲，同时寻甸县做好协调配合工作⑧，蹚出了一条区域协调发展的新路子❸。 “东川受自然因素限制③，已经没有土地空间了⑱。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道⑳，为了破解东川区土地资源限制⑰，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区①，通过建立“信息互通⑲、问题共商⑭、责任共担”的协作机制②，联合成立专项工作组等②，推动园区发展❸。 但是②，经过多年的发展❶，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制⑲，在要素保障等方面累积了一系列问题⑧，制约了园区高质量发展①。2022年5月❶，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》③，东川区和寻甸县抓住机遇⑰，进一步整合两地资源⑧，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议⑱，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障❸，同时明确园区土地手续办理流程⑪、交易价格⑩、利益分配比例③、沟通协调机制等事宜⑫，合力推动园区做大做强⑥。 首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司⑰，由于园区缺乏相关配套政策⑲，规划⑯、用地等审批手续未能正常办理③，影响了企业正常生产经营④。“因跨区域土地审批流程复杂④，100亩用地长期存在产权模糊问题⑬，成为公司发展过程中的痛点⑩。”公司环境科经理朱凯丽说⑱，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施⑬，企业顺利取得不动产权证⑨，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题③，也坚定了企业在园区深耕发展②、扩大生产的信心❸。 “因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用⑰，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业④，非常契合企业的选址标准⑳。”2022年5月⑰，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区⑰，公司总经理许云明感慨道④，“没想到入驻之后⑨，既有东川区的大力支持⑮，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持⑭。”目前⑩，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目③，二期项目即将启动⑰。 截至目前▓，天生桥园区入驻企业48家⑨。其中规模以上工业企业13户⑰，2024年完成规上工业产值13.42亿元⑲，同比增长18.8%⑭。 目前❶，东川⑯、寻甸两县区深化“四定”合作机制⑮，通过定权责⑧、群策群力同心共建⑥，定规划❷、互联互通资源共用⑦，定分成⑦、共商共管利益共享⑱，定机制⑫、遗留问题同题共答②，建立“信息互通⑫、问题共商⑨、责任共担”的协作机制⑬，形成联动合力⑯，在土地保障上主动作为⑤、企业融资上积极协调⑭、项目环评上精准帮扶⑫、项目建设上确保合规⑲、基础设施上加大保障⑰，切实为企业纾困解难⑫，取得了明显成效⑥。 下一步▓，天生桥园区还将继续加大招商协同⑥，实现产业互补⑯，建立产业链图谱⑪，绘制区域重点产业招商地图⑥，共享项目线索⑩，实现企业互补⑧。同时⑫，建立重点项目合作制⑱，由联席会确定配套成立工作专班⑦，从项目备案⑫、环评⑧、能评⑱、安评编制等方面予以帮扶⑰，推动项目建设前期规划审批⑮、土地保障上高效推进❸，实现“1+12”⑱，探索建立跨区域产业协作发展样板区⑦。 云南网记者 杨萍

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